土地承包到期拒不归还，一般不直接构成犯罪，但可能涉及民事侵权或行政违法，特定情况下可能构成非法占用农用地罪。以下是对此问题的详细分析：

1. 民事侵权角度：

   • 土地承包合同到期后，承包方应当按照合同约定将土地归还给发包方。如果承包方拒不归还，这首先构成了一种违约行为，发包方有权依据合同约定要求承包方承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
   • 同时，承包方的拒不归还行为也侵犯了发包方的土地使用权，发包方可以通过民事诉讼途径要求承包方停止侵害、返还土地，并可能要求赔偿因此造成的损失。

2. 行政违法角度：

   • 根据相关法律法规，土地承包经营权受法律保护，但承包方必须按照合同约定和法律规定使用土地。如果承包方在合同到期后拒不归还土地，且该行为违反了土地管理方面的法律法规，土地管理部门有权对其进行行政处罚，如罚款、责令限期改正等。

3. 刑事犯罪角度（特定情况）：

   • 在一般情况下，土地承包到期拒不归还并不直接构成犯罪。但是，如果承包方在拒不归还土地的同时，还实施了其他违法行为，如非法占用农用地进行非农业建设，且情节严重，破坏了土地资源和生态环境，那么可能构成非法占用农用地罪。
   • 非法占用农用地罪是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。如果承包方的行为符合这一罪名的构成要件，那么将面临刑事处罚。

法律建议：

• 对于发包方而言，如果承包方在土地承包合同到期后拒不归还土地，首先应当尝试与承包方进行协商，寻求和平解决的方式。如果协商无果，可以依据合同约定和法律规定，通过民事诉讼或行政途径来维护自己的合法权益。
• 对于承包方而言，应当严格遵守土地承包合同的约定和法律规定，在合同到期后及时归还土地。如果因特殊原因需要继续承包土地，应当与发包方进行协商并签订新的承包合同。

可能后果：

• 如果承包方拒不归还土地且构成民事侵权或行政违法，将可能面临民事赔偿、行政处罚等后果。
• 如果承包方的行为构成非法占用农用地罪，将可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。

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