临时用地到期不归还，使用者将面临一系列法律后果，并需承担相应的法律责任。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、法律义务与规定
根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，临时用地到期后，使用者有义务恢复土地原状并交还原土地使用者。这是法律对临时用地使用者的明确要求，旨在保护土地资源，确保土地的可持续利用。
二、行政监管与处罚措施
责令限期改正：
- 当地自然资源主管部门会首先责令临时用地使用者在规定期限内完成复垦工作，并下达书面责令整改通知书，明确复垦的具体要求和期限。
罚款：
- 若使用者逾期不改正，自然资源主管部门将责令其缴纳复垦费，并可处以罚款。罚款额通常为土地复垦费的2倍以上5倍以下，具体数额根据违法情节和土地复垦的实际成本来确定。
代为复垦与费用承担：
- 若使用者仍不履行复垦义务，县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门有权代为复垦，所产生的费用由违法者承担。这意味着使用者不仅需要支付复垦费用，还可能面临额外的行政成本。
查封、扣押措施：
- 对于拒不履行复垦义务且存在相关生产设备、工具等可能影响土地复垦的，自然资源主管部门有权采取查封、扣押措施，以确保复垦工作的顺利进行。
吊销相关许可证照：
- 如果临时用地涉及特定项目或活动，且情节严重的，发证机关可以依法吊销相关的许可证照，如采矿许可证、建设用地规划许可证等。
三、民事责任追究
土地所有权人或使用权人主张赔偿：
- 若不复垦行为对土地所有权人或原土地使用权人造成损害，他们有权通过民事诉讼要求赔偿损失。这包括土地使用价值下降、后续开发利用成本增加等直接和间接损失。
生态环境损害赔偿：
- 若不复垦行为导致生态环境破坏，符合条件的机关和社会组织可提起生态环境损害赔偿诉讼，要求责任人承担修复费用和生态服务功能损失。这体现了法律对生态环境保护的重视。
四、刑事制裁
- 在特定严重情形下，如造成大量耕地毁坏等严重后果，且符合《刑法》中非法占用农用地罪等相关罪名的构成要件时，使用者将面临有期徒刑及罚金的刑事处罚。这是法律对严重违法行为的严厉制裁。
五、建议与预防措施
严格遵守法律法规：
- 临时用地使用者应充分了解并遵守相关法律法规，确保在用地期满后及时复垦，避免违法行为的发生。
提前沟通与明确标准：
- 使用前应与相关部门充分沟通，明确用地要求和复垦标准。这有助于使用者更好地规划用地和复垦工作，确保合法合规使用土地。
建立复垦计划：
- 制定详细的复垦计划，包括复垦时间、措施、预算等，并确保有足够的资金和技术支持。这有助于使用者有序、高效地完成复垦工作。
若您面临临时用地到期不归还的问题，或对此有任何疑问，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律建议和帮助。