结论：临时用地到期拒不归还，在符合一定条件下，可以按非法占地进行处罚。
法律背景与依据：
非法占地的定义：非法占地通常指的是未经合法批准或者超出批准范围，擅自占用土地的行为。在临时用地的情况下，如果用地单位在临时用地期限届满后，未按照约定或者规定归还土地，且没有继续使用的合法依据，那么这种行为就可能构成非法占地。
相关法律法规：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 同时，对于临时使用土地期满拒不归还的行为，该法也明确规定了由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交还土地，并处以罚款。这里的“责令交还土地”和“罚款”措施，实际上就是对非法占地行为的一种处罚方式，尽管它可能并未直接使用“非法占地”这一术语，但实质上是对非法占地行为的规制。
法律建议与可能后果：
对于用地单位：
- 如果临时用地期限即将届满或者已经届满，用地单位应当及时与土地管理部门沟通，了解归还土地的具体要求和流程，确保按时归还土地。
- 如果因特殊原因需要继续使用土地，用地单位应当提前向土地管理部门提出申请，并按照规定办理相关手续，获得合法使用土地的依据。
- 如果拒不归还土地，用地单位可能面临土地管理部门的处罚，包括责令交还土地、罚款等，甚至可能构成犯罪，被追究刑事责任。
对于土地管理部门：
- 土地管理部门应当加强对临时用地的监管，确保用地单位按照约定或者规定使用土地，并在期限届满后及时归还土地。
- 对于拒不归还土地的用地单位，土地管理部门应当依法进行处罚，维护土地管理的秩序和公共利益。
特殊情况与少数观点：
- 在某些特殊情况下，如因不可抗力等因素导致用地单位无法按时归还土地，用地单位应当及时向土地管理部门说明情况，并提供相关证明材料。在这种情况下，土地管理部门可能会根据实际情况给予一定的宽限期或者采取其他措施。但这种情况并不改变用地单位拒不归还土地的非法性质，只是可能在处罚上有所考虑。
- 关于非法占地的处罚标准，不同地区可能存在一定的差异。这主要取决于当地的经济发展水平、土地资源状况以及政策导向等因素。因此，在具体案件中，还需要结合当地的相关规定进行具体分析。
总结与进一步思考：
临时用地到期拒不归还，在符合一定条件下，确实可以按非法占地进行处罚。这既是对土地管理秩序的维护，也是对公共利益的保护。对于用地单位来说，应当严格遵守土地管理法律法规，按时归还土地；对于土地管理部门来说，应当加强监管和处罚力度，确保土地资源的合理利用和保护。如果在实际操作中遇到任何问题或疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。