临时使用土地期满拒不归还的违法行为法律依据与法律责任-李娜律师

临时使用土地期满拒不归还的违法行为法律依据与法律责任-李娜律师｜法行宝

2025-08-01 房产纠纷

针对您提出的“临时使用土地期满拒不归还的违法行为、法律依据与法律责任”这一问题，以下是我的详细解答：

结论前置

临时使用土地期满拒不归还，属于违法行为，将承担相应的法律责任，包括被责令交还土地并处以罚款。

法律依据

《中华人民共和国土地管理法》第八十一条：依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交还土地，处以罚款。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十九条：依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上500元以下。

法律责任

责令交还土地：临时使用土地期满拒不归还的，县级以上人民政府自然资源主管部门将责令土地使用者交还土地。
处以罚款：罚款额根据非法占用土地的面积计算，每平方米100元以上500元以下。具体罚款数额由县级以上人民政府自然资源主管部门根据实际情况决定。

深度分析

临时使用土地的性质：临时使用土地是基于特定需要（如建设项目施工、地质勘查等）而暂时使用土地，其使用期限一般不超过二年，且不得修建永久性建筑物。
拒不归还的后果：临时使用土地期满后，土地使用者应按时归还土地。若拒不归还，将构成违法行为，不仅面临被责令交还土地的风险，还将被处以罚款。
法律建议：对于临时使用土地的土地使用者，建议严格遵守相关法律法规，按照合同约定的期限和用途使用土地。若因特殊原因无法按时归还，应提前与自然资源主管部门沟通并办理相关延期手续，以避免不必要的法律责任。

综上所述，临时使用土地期满拒不归还属于违法行为，将承担被责令交还土地并处以罚款的法律责任。希望以上解答能对您有所帮助，如有其他法律问题，请随时向我咨询。

是的，临时使用土地期满拒不归还的，可以按照非法占地进行处罚。以下从不同角度对此问题进行详细分析：法律依据根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。临时使用土地期满拒不归还的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交还土地，处以罚款。这里的“罚款”即是对非法占地行为的一种处罚措施，表明了法律对临时使用土地期满拒不归还行为的否定态度，并将其视为非法占地的一种情形。非法占地的认定非法占地通常指的是未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的行为。在临时使用土地的情境中，如果使用者期满后拒不归还土地，实际上就构成了对土地的非法占用。因为此时使用者已经失去了继续使用土地的合法依据，其继续占用土地的行为就缺乏法律依据，属于非法占地。处罚措施对于临时使用土地期满拒不归还的非法占地行为，县级以上人民政府自然资源主管部门有权采取以下处罚措施：责令交还土地：要求使用者立即停止非法占用土地的行为，并将土地交还给原土地所有者或使用者。处以罚款：根据非法占地的面积、情节等因素，对使用者处以一定数额的罚款。罚款的具体数额由县级以上人民政府自然资源主管部门根据当地实际情况和法律规定进行裁量。实际案例与操作在实际操作中，如果遇到临时使用土地期满拒不归还的情况，土地管理部门通常会先进行调查取证，确认非法占地的事实和情节。然后，根据调查结果，依法对使用者作出责令交还土地和处以罚款的处罚决定。如果使用者不服处罚决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。建议与提醒对于临时使用土地的使用者来说，应当严格遵守土地管理法律法规的规定，按照临时使用土地合同约定的用途和期限使用土地。期满后，应当及时归还土地，避免构成非法占地行为。如果因特殊原因需要继续使用土地，应当提前向土地管理部门申请延期，并获得批准。如果您在征地拆迁领域遇到任何法律问题，包括但不限于土地征收、临时用地、非法占地等，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和解决方案。

结论：临时用地到期拒不归还，在符合一定条件下，可以按非法占地进行处罚。法律背景与依据：非法占地的定义：非法占地通常指的是未经合法批准或者超出批准范围，擅自占用土地的行为。在临时用地的情况下，如果用地单位在临时用地期限届满后，未按照约定或者规定归还土地，且没有继续使用的合法依据，那么这种行为就可能构成非法占地。相关法律法规：根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，对于临时使用土地期满拒不归还的行为，该法也明确规定了由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交还土地，并处以罚款。这里的“责令交还土地”和“罚款”措施，实际上就是对非法占地行为的一种处罚方式，尽管它可能并未直接使用“非法占地”这一术语，但实质上是对非法占地行为的规制。法律建议与可能后果：对于用地单位：如果临时用地期限即将届满或者已经届满，用地单位应当及时与土地管理部门沟通，了解归还土地的具体要求和流程，确保按时归还土地。如果因特殊原因需要继续使用土地，用地单位应当提前向土地管理部门提出申请，并按照规定办理相关手续，获得合法使用土地的依据。如果拒不归还土地，用地单位可能面临土地管理部门的处罚，包括责令交还土地、罚款等，甚至可能构成犯罪，被追究刑事责任。对于土地管理部门：土地管理部门应当加强对临时用地的监管，确保用地单位按照约定或者规定使用土地，并在期限届满后及时归还土地。对于拒不归还土地的用地单位，土地管理部门应当依法进行处罚，维护土地管理的秩序和公共利益。特殊情况与少数观点：在某些特殊情况下，如因不可抗力等因素导致用地单位无法按时归还土地，用地单位应当及时向土地管理部门说明情况，并提供相关证明材料。在这种情况下，土地管理部门可能会根据实际情况给予一定的宽限期或者采取其他措施。但这种情况并不改变用地单位拒不归还土地的非法性质，只是可能在处罚上有所考虑。关于非法占地的处罚标准，不同地区可能存在一定的差异。这主要取决于当地的经济发展水平、土地资源状况以及政策导向等因素。因此，在具体案件中，还需要结合当地的相关规定进行具体分析。总结与进一步思考：临时用地到期拒不归还，在符合一定条件下，确实可以按非法占地进行处罚。这既是对土地管理秩序的维护，也是对公共利益的保护。对于用地单位来说，应当严格遵守土地管理法律法规，按时归还土地；对于土地管理部门来说，应当加强监管和处罚力度，确保土地资源的合理利用和保护。如果在实际操作中遇到任何问题或疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。

针对您提出的“临时用地到期不归还案的处理”问题，以下是我为您提供的详细解答：首先，我们需要明确的是，临时用地并非“永久”用地，其使用期限是有限制的，并且在使用期满后，土地使用者有义务归还土地。如果土地使用者临时使用土地期满后拒不归还，这将构成违法行为，需要承担相应的法律责任。一、法律依据《中华人民共和国土地管理法》：第五十七条规定了临时使用土地的相关要求，包括批准程序、合同签订、补偿费支付以及使用限制等。特别指出，临时使用土地期限一般不超过二年，且不得修建永久性建筑物。第八十条（部分情形对应第八十一条，根据上下文及实际法律条文，此处应理解为对拒不归还土地等行为的处罚规定，虽条文序号有出入，但核心意思一致）明确规定，临时使用土地期满拒不归还的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，并处以罚款。《中华人民共和国土地管理法实施条例》：第四十三条（针对第八十条的罚款规定，但实际处理拒不归还土地时，更常引用的是与第八十一条对应的第五十九条，此处根据上下文及实际法律应用，我们采用更贴切的第五十九条进行说明）及第五十九条进一步明确了罚款的具体标准，即依照《中华人民共和国土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上500元以下（注：原参考信息中第四十三条针对的是第八十条，但第八十条主要涉及拒不交出土地等情形，而拒不归还土地的罚款标准更常依据第八十一条及第五十九条，因此此处做了调整）。二、处理流程发现违法行为：通常由自然资源主管部门或相关执法机构在巡查、举报或移送线索等过程中发现临时用地期满未归还的违法行为。调查取证：执法机构会对违法行为进行调查，包括现场查看、测量非法占地面积、收集相关证据等。责令改正：执法机构会向违法者送达《责令停止违法行为通知书》，责令其限期改正，即归还土地并拆除可能存在的违法建筑。行政处罚：如果违法者未在规定期限内改正，执法机构将依据相关法律规定对其处以罚款，并可能采取其他行政强制措施。执行与监督：违法者需履行行政处罚决定，归还土地并支付罚款。执法机构会对其执行情况进行监督，确保违法行为得到彻底纠正。三、实际案例以您提供的参考信息中的案例为例，苏州某房地产公司在临时用地租用期满后仍然占有使用，地块上建筑未拆除，非法占地面积731平方米。执法机构经调查后，依法对其处以非法占地每平方米100元罚款，计73100元，并责令其限期改正。最终，该房地产公司履行了行政处罚决定，拆除了现场建筑物并退出了占用地块。综上所述，临时用地到期不归还是违法行为，需要承担法律责任。如果您或您身边的人遇到此类问题，建议及时与当地自然资源主管部门或相关执法机构联系，了解具体处理流程和要求，并积极配合执法工作，以避免不必要的法律风险和损失。

针对您提出的“临时用地到期后不恢复处理的法律依据”这一问题，以下是我为您提供的详细解答：首先，我们需要明确的是，临时用地到期后不恢复，这一行为主要涉及到的是对土地资源的保护和合理利用，以及相关法律法规的遵守。在我国，对于临时用地的管理，有明确的法律法规进行规范。一、主要法律依据《中华人民共和国森林法》第七十三条：该条款明确规定，违反本法规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，并可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。特别地，对于在临时使用的林地上修建永久性建筑物，或者临时使用林地期满后一年内未恢复植被或者林业生产条件的，也依照上述第一款规定进行处罚。《中华人民共和国土地管理法》及相关规定：虽然直接针对临时用地到期后不恢复的条款可能并未在《土地管理法》中明确提及，但该法对于土地的保护、合理利用以及违法行为的处罚有总体性的规定。在实际操作中，如果临时用地涉及的是非林地，如耕地、草地等，且到期后未恢复，相关部门可能会依据《土地管理法》的相关规定，结合具体情况进行处罚。二、处罚措施与原则责令限期恢复：对于临时用地到期后未恢复的情况，相关部门首先会责令用地单位或个人在规定期限内恢复土地原状，包括植被、土壤等。罚款：如果用地单位或个人未在规定期限内恢复土地，或者恢复不符合要求，相关部门可以依法对其处以罚款，罚款金额通常与恢复土地所需的费用相关。其他措施：在严重情况下，相关部门还可能采取其他措施，如强制恢复、吊销相关许可证等，以确保土地资源的保护和合理利用。三、实际操作建议提前规划：用地单位或个人在申请临时用地时，应提前规划好用地结束后的恢复方案，确保能够按时、按质完成恢复工作。加强沟通：在用地过程中，与相关部门保持密切沟通，及时了解政策变化和要求，确保用地行为的合规性。积极配合：如果接到相关部门的恢复通知或处罚决定，应积极配合，按照要求完成恢复工作或接受处罚。综上所述，临时用地到期后不恢复处理的法律依据主要来源于《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规。用地单位或个人应严格遵守这些法律法规，确保土地资源的保护和合理利用。

针对临时用地到期不归还的行政处罚问题，结论如下：行政处罚的法律依据根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，临时使用土地的使用者应当按照批准的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年，到期后，使用者应当恢复土地原状，并归还土地。若到期不归还，则构成违法行为，土地管理部门有权依法进行处罚。行政处罚的具体措施责令限期归还：土地管理部门会首先责令违法者限期归还土地，这是最常见的初步处罚措施。罚款：若违法者未在规定期限内归还土地，土地管理部门有权根据违法情节的轻重，处以罚款。罚款的具体数额会根据违法占用土地的面积、时间以及造成的后果等因素综合确定。其他处罚：在严重情况下，如违法占用土地造成土地严重破坏或无法恢复原状的，土地管理部门还可能采取其他更严厉的处罚措施，如没收违法所得、责令限期治理等。行政处罚的程序调查取证：土地管理部门在发现违法行为后，会进行调查取证，收集相关证据以证明违法事实的存在。告知权利：在作出行政处罚决定前，土地管理部门会告知违法者其享有的陈述、申辩等权利，并听取其意见。作出处罚决定：根据调查取证的结果和违法者的陈述申辩情况，土地管理部门会依法作出行政处罚决定，并书面送达违法者。执行处罚：若违法者未在规定期限内履行处罚决定，土地管理部门有权依法申请人民法院强制执行。违法者的法律责任违法者不仅需要承担行政处罚带来的经济负担（如罚款），还可能因违法行为对土地造成的损害而承担民事赔偿责任。若违法行为构成犯罪，如非法占用农用地罪等，违法者还可能面临刑事责任的追究。建议与提醒及时归还土地：临时用地到期后，使用者应尽快恢复土地原状并归还，以避免不必要的法律纠纷和处罚。了解法律法规：在使用临时用地前，使用者应充分了解相关法律法规和政策要求，确保合法合规使用土地。积极配合调查：若因特殊原因无法按时归还土地，使用者应积极与土地管理部门沟通协商，并配合调查取证工作，以减轻可能的法律责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我作为专业律师，将根据你的具体情况提供针对性的法律建议和解决方案。

结论：对于临时用地到期不归还的情况，不能直接先用规划法再用土地法进行处罚，而是应依据具体的土地管理法律法规，结合实际情况进行处罚。分析说明：法律依据的适用性：规划法：规划法主要关注的是土地的规划、使用和开发等宏观层面的问题，它规定了土地使用的总体规划、控制性详细规划等，以及违反规划的法律责任。然而，在临时用地到期不归还的具体情境中，规划法并非直接适用的法律依据，因为它更多关注的是土地使用的合规性和规划性，而非具体的土地使用期限和归还问题。土地法：土地法，特别是《中华人民共和国土地管理法》及其相关实施条例，是处理土地使用、管理、保护等问题的直接法律依据。在临时用地到期不归还的情况下，土地法提供了明确的法律责任和处罚措施。处罚程序的合法性：根据土地法的规定，对于临时用地到期不归还的行为，土地管理部门应首先进行调查取证，确认违法事实；然后，根据违法情节的轻重，依法作出行政处罚决定，如责令限期改正、罚款等；最后，如果违法者拒不履行处罚决定，土地管理部门可以依法申请人民法院强制执行。在这个过程中，并没有规定需要先用规划法进行处罚，再用土地法进行处罚。实际上，这种“双重处罚”的做法既不符合法律原则，也不符合实际操作的可行性。实际操作的合理性：在处理临时用地到期不归还的问题时，土地管理部门应依据土地法的相关规定，结合实际情况进行处罚。这既体现了法律的严肃性，也保证了处罚的合理性和有效性。如果盲目地先用规划法再用土地法进行处罚，不仅可能导致法律适用的混乱，还可能引发不必要的法律纠纷和行政争议。法律建议：对于临时用地到期不归还的情况，土地管理部门应首先依据土地法的相关规定进行调查取证和处罚。如果违法者拒不履行处罚决定，土地管理部门可以依法申请人民法院强制执行。在整个过程中，土地管理部门应确保法律适用的准确性和处罚的合理性，以维护土地管理的秩序和公共利益。可能后果：如果土地管理部门未依法进行处罚或处罚不当，可能引发违法者的不满和申诉，甚至导致行政诉讼。违法者如果拒不履行处罚决定，可能面临更严重的法律后果，如被强制执行、承担额外的法律责任等。如有更多关于农村土地或宅基地的法律问题，可以直接向我咨询。

针对您提出的“临时用地不退还耕地占用税的法律依据”这一问题，以下是我为您提供的详细解答：首先，我们需要明确的是，临时占用耕地在特定条件下是需要缴纳耕地占用税的，但在规定期限内复垦并恢复种植条件的，已缴纳的税款是可以全额退还的。这一规定主要依据《中华人民共和国耕地占用税法》及其相关实施办法。一、法律依据《中华人民共和国耕地占用税法》第十一条：该条款明确规定，纳税人因建设项目施工或地质勘查需要临时占用耕地的，必须依照法律规定缴纳耕地占用税。这是临时用地需要缴税的基本法律依据。相关实施办法：如《财政部税务总局自然资源部农业农村部生态环境部关于发布的公告》（财政部公告2019年第81号）附件第十八条，进一步明确了临时占用耕地的定义，即经自然资源主管部门批准，在一般不超过2年内临时使用耕地且未修建永久性建筑物的行为。二、税额退还条件虽然临时占用耕地需要缴税，但法律也提供了税额退还的机制。具体来说，纳税人在批准临时占用耕地期满之日起一年内，若依法进行复垦并恢复种植条件，且经自然资源主管部门会同有关行业管理部门认定并出具验收合格确认书，那么已缴纳的耕地占用税可以全额退还。三、法律意义与实际应用法律意义：这一规定体现了国家对耕地资源的严格保护和管理，通过税收手段防止耕地被随意占用和滥用，同时鼓励占用者积极履行复垦义务，保障耕地的可持续利用。实际应用：对于企业和个人而言，在临时占用耕地前，应充分了解相关税收政策，合理规划占用期限和复垦计划。如果能够在规定期限内复垦并恢复种植条件，就可以避免不必要的税收负担。同时，税务机关也应加强监管，确保税收政策的正确执行和耕地资源的有效保护。四、特殊情况说明如果临时用地是直接为农业生产服务的生产设施占用农用地，如农业灌溉泵站、水渠等，那么根据相关规定，是可以免征耕地占用税的。另外，如果临时用地后未能按照规定期限复垦或恢复种植条件，那么已缴纳的耕地占用税将不予退还。综上所述，临时用地不退还耕地占用税的情况并不存在，关键在于是否能在规定期限内复垦并恢复种植条件。如果符合这一条件，已缴纳的税款是可以全额退还的。希望这一解答能够帮助您更好地理解相关政策，并在实际操作中避免不必要的税务风险。

土地临时占用后必须归还土地，这一要求主要基于《中华人民共和国土地管理法》及相关法规的规定。以下从不同角度为你详细分析：法律依据根据《土地管理法》第五十七条，建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中，临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年，使用期满后，土地使用者应当恢复土地原状并及时归还。若因特殊项目需要延长期限，需经原批准机关批准，但延长期限通常也不得超过一年。法律责任若临时用地使用者未按照约定归还土地，可能面临以下法律后果：行政责任：自然资源主管部门可责令限期改正，并处以罚款（如《土地管理法实施条例》第五十二条规定的每日每平方米100元以上1000元以下的罚款）；民事责任：若占用行为导致土地所有权人或使用权人损失（如土地肥力下降、无法耕种等），需承担赔偿责任；刑事责任：若占用行为构成非法占用农用地罪（如占用基本农田5亩以上或基本农田以外的耕地10亩以上），可能面临五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。实务操作要点合同约定：临时用地合同应明确归还期限、恢复标准及违约责任，避免争议；恢复义务：归还时需达到“原状”标准，包括清除建筑物、复垦等，否则可能被要求继续履行或赔偿；审批延续：若需延期，需在期限届满前向原审批机关申请，逾期未申请或未获批的，必须立即归还。总结：土地临时占用后必须归还，既是法律强制性规定，也是保护土地资源、维护权益人利益的重要措施。若您涉及具体案件或需进一步了解操作细节，可直接向我咨询，我会结合您的实际情况提供专业建议。

土地承包到期拒不归还，一般不直接构成犯罪，但可能涉及民事侵权或行政违法，特定情况下可能构成非法占用农用地罪。以下是对此问题的详细分析：民事侵权角度：土地承包合同到期后，承包方应当按照合同约定将土地归还给发包方。如果承包方拒不归还，这首先构成了一种违约行为，发包方有权依据合同约定要求承包方承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。同时，承包方的拒不归还行为也侵犯了发包方的土地使用权，发包方可以通过民事诉讼途径要求承包方停止侵害、返还土地，并可能要求赔偿因此造成的损失。行政违法角度：根据相关法律法规，土地承包经营权受法律保护，但承包方必须按照合同约定和法律规定使用土地。如果承包方在合同到期后拒不归还土地，且该行为违反了土地管理方面的法律法规，土地管理部门有权对其进行行政处罚，如罚款、责令限期改正等。刑事犯罪角度（特定情况）：在一般情况下，土地承包到期拒不归还并不直接构成犯罪。但是，如果承包方在拒不归还土地的同时，还实施了其他违法行为，如非法占用农用地进行非农业建设，且情节严重，破坏了土地资源和生态环境，那么可能构成非法占用农用地罪。非法占用农用地罪是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。如果承包方的行为符合这一罪名的构成要件，那么将面临刑事处罚。法律建议：对于发包方而言，如果承包方在土地承包合同到期后拒不归还土地，首先应当尝试与承包方进行协商，寻求和平解决的方式。如果协商无果，可以依据合同约定和法律规定，通过民事诉讼或行政途径来维护自己的合法权益。对于承包方而言，应当严格遵守土地承包合同的约定和法律规定，在合同到期后及时归还土地。如果因特殊原因需要继续承包土地，应当与发包方进行协商并签订新的承包合同。可能后果：如果承包方拒不归还土地且构成民事侵权或行政违法，将可能面临民事赔偿、行政处罚等后果。如果承包方的行为构成非法占用农用地罪，将可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

针对您提出的“临时用地到期不归对临时用地上的临时建筑怎么处理”的问题，以下是我为您提供的详细解答：一、临时用地到期后的基本处理原则临时用地到期后，用地人需根据实际需求选择申请续期或恢复土地原状并交回。若用地人既不申请续期，也不恢复土地原状并交回，而是继续非法占用土地，这将构成违法行为，需要承担相应的法律责任。二、对临时建筑的具体处理方式若申请续期并获批：如果用地人因项目建设等正当原因需继续使用临时用地，并在用地期限届满前向当地自然资源主管部门提出了续期申请，且该申请获得了批准，那么用地人可以继续使用该土地，包括土地上的临时建筑。但需注意，续期后的使用期限和相关条件可能会由主管部门重新确定。若未申请续期或续期未获批：恢复土地原状：用地人有义务按照临时用地合同或相关法律法规要求，对土地进行恢复原状或复垦工作。这包括拆除土地上的临时建筑、构筑物，清理废弃物，平整土地等，使其达到可耕种或符合原用途的状态。验收与交接：用地人完成复垦后，应向自然资源主管部门提交复垦报告，并提出验收申请。主管部门将组织实地验收，验收合格后，用地人与土地所有者或原使用者办理土地交接手续，正式交回土地。此时，土地上的临时建筑应已被拆除并清理完毕。若继续非法占用土地及临时建筑：如用地人在临时用地到期后既不申请续期，也不恢复土地原状并交回，而是继续非法占用土地及临时建筑，自然资源主管部门有权责令其限期退还土地，并处以罚款。若涉及违法建筑，相关部门有权依法进行强制拆除，并可能追究用地人的法律责任。三、建议与注意事项提前规划：用地人应提前了解临时用地的使用期限和相关规定，合理规划用地需求，避免临时用地到期后因无法续期而面临违法风险。及时申请续期：如确实需要继续使用临时用地，用地人应在用地期限届满前及时向自然资源主管部门提出续期申请，并准备充分的申请材料。履行复垦义务：如不再需要续期使用，用地人应严格按照临时用地合同或相关法律法规要求履行复垦义务，确保土地得到妥善恢复。咨询专业意见：在处理临时用地到期及临时建筑相关问题时，如遇复杂情况或疑问，建议咨询专业的法律人士或土地管理部门，以确保用地行为的合法性和合规性。综上所述，临时用地到期不归时，对土地上的临时建筑应按照上述方式进行处理。用地人应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保用地行为的合法性和合规性，以避免可能的法律责任和经济损失。

侵占国有土地拒不归还是犯法的。以下从不同角度为您详细分析：一、法律定性根据我国相关法律规定，国有土地属于国家所有，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。侵占国有土地拒不归还，首先违反了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，该法明确禁止非法占用土地，并规定了相应的法律责任。二、法律责任行政责任：侵占国有土地拒不归还，土地管理部门有权责令限期改正或者治理，并可以处以罚款。如果拒不履行土地管理部门的决定，土地管理部门还可以申请人民法院强制执行。刑事责任：在某些情况下，侵占国有土地拒不归还可能构成犯罪。例如，如果侵占的土地数量较大或者造成严重后果，可能构成非法占用农用地罪、非法转让、倒卖土地使用权罪等。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，构成犯罪的，将依法追究刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役或者罚金等刑罚。三、实际案例与法律后果在实际操作中，侵占国有土地拒不归还的行为往往会导致严重的法律后果。例如，曾有案例显示，某单位未经批准擅自占用国有土地进行建设，拒不归还。最终，该单位被土地管理部门处以罚款，并责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。如果该单位仍拒不执行，还可能面临更严重的法律后果，包括被追究刑事责任。四、建议与措施立即停止侵占行为：如果您或者您所在的单位存在侵占国有土地的行为，应立即停止，并主动与土地管理部门联系，说明情况，寻求解决方案。积极配合调查：如果土地管理部门已经介入调查，应积极配合，提供必要的资料和证据，以便尽快解决问题。寻求法律帮助：如果您对相关法律问题存在疑问或者需要进一步的法律帮助，可以及时向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。总结来看，侵占国有土地拒不归还是犯法的，可能面临行政责任和刑事责任。因此，我建议您或者您所在的单位务必遵守相关法律法规，不要侵占国有土地。如果存在相关问题，应及时解决，以免引发更严重的法律后果。如果您有任何法律问题，都可以直接向我咨询。