您好，关于您提出的“没有借调手续算借调吗”这一问题，我可以明确地告诉您，没有正式借调手续的情况下，通常不能被视为正式的借调。

借调作为一种机关事业单位间的人员交流方式，其本质是为了促进干部交流培养，提高工作推进效率。然而，这一行为的合法性与规范性，却依赖于严格的借调手续与程序。借调手续不仅是对借调行为的正式确认，更是保障各方权益、明确责任义务的重要依据。

从实际操作层面来看，借调手续通常包括借调申请、审批、备案等环节，这些环节共同构成了借调行为的完整链条。没有这些手续，借调行为就缺乏了必要的法律支撑与程序保障，容易引发一系列问题。例如，被借调人员的权益可能无法得到充分保障，借调单位与被借调单位之间的责任义务也可能变得模糊不清。

此外，从制度层面来看，借调行为的规范化管理也是防止过度借调、违规借调的重要手段。通过明确借调的条件、程序、期限等，可以有效减少借调的随意性，防止借调行为被滥用。而缺乏借调手续，则可能使得借调行为游离于制度监管之外，增加了违规借调、过度借调的风险。

因此，我建议您，如果涉及到借调相关事宜，一定要确保有正式的借调手续作为支撑。这样不仅可以保障您的合法权益，也可以避免因手续不全而引发的各种潜在风险。同时，也希望各级机关单位能够进一步加强借调行为的规范化管理，共同营造一个风清气正、管理规范、权责清晰、科学高效的干部流动环境。