在公开招标采购过程中，若连续三次出现流标情况，这确实是一个需要谨慎处理的问题，它不仅关乎采购进度，还可能对项目的整体实施造成不利影响。以下是根据相关法律法规及实际操作经验，为您提供的详细处理策略：
一、深入分析流标原因
首先，必须组织招标工作人员、评标专家等全面剖析流标原因。这些原因可能包括但不限于：
- 招标条件设置不合理：如技术要求过高、商务条款过于苛刻等。
- 预算过低：导致供应商认为无利可图，不愿参与。
- 招标公告发布范围有限：未能吸引到足够数量的潜在供应商。
- 时间安排不当：如开标时间过于紧迫，供应商准备不足。
二、针对性调整招标方案
根据分析结果，对招标方案进行合理调整：
- 优化招标条件：放宽非关键技术指标、调整付款方式、延长交货期等，以吸引更多供应商。
- 合理调整预算：结合市场调研，适当提高预算金额，确保能够吸引到足够数量的合格供应商。预算调整需遵循相关法律法规和财务规定，并经过必要的审批程序。
- 扩大招标公告发布范围：在常用政府采购网站、公共资源交易平台发布的基础上，拓展至相关行业媒体、专业论坛等平台，同时考虑向潜在供应商直接发送邀请。
- 优化招标时间安排：确保招标时间充裕，给予供应商足够的准备时间。
三、依法改变采购方式
若公开招标方式确实难以成功，可依法报财政部门批准后采用其他采购方式：
- 法律依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条，若公开招标数额标准以上的采购项目投标截止后投标人不足3家，且招标文件无不合理条款、招标程序合规，可依法报财政部门批准后采用其他采购方式。
- 具体做法：
- 向相关行政监督部门报告并申请备案核准，确保过程合规性。
- 根据项目具体情况和需求，选择竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等非招标方式。其中，竞争性谈判适用于无合格标的或重新招标未能成立等情况；询价采购适用于采购货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目；单一来源采购则适用于只能从唯一供应商处采购等特殊情形。
四、重新组织招标或寻求上级指导
- 重新组织招标：在对流标原因进行充分分析并采取改进措施后，若条件成熟，可重新组织公开招标。需严格遵循法律法规和招标程序，确保公平、公正、公开。
- 寻求上级主管部门指导：在处理流标问题过程中遇到困难或不确定事项时，应及时向上级主管部门汇报情况，寻求政策建议和解决方案。
五、总结经验教训与持续改进
- 对每次流标情况进行详细记录和总结，形成经验教训库。
- 定期回顾和分析流标案例，不断优化招标策略和流程。
- 加强与供应商、行业专家的沟通交流，及时了解市场动态和技术趋势，提升招标文件的针对性和吸引力。
综上所述，公开招标采购三次流标后，应综合考虑项目实际情况、采购需求以及法律法规要求，采取针对性措施加以应对。通过深入分析流标原因、调整招标方案、依法改变采购方式、重新组织招标或寻求上级指导等策略，可有效提高后续招标活动的成功率，确保采购任务的顺利完成。