在肇事逃逸案件中，即使交警暂时没有找到逃逸者，他们依然能够根据已掌握的证据来制作道路交通事故认定书。这一流程是严谨且合法的，旨在明确事故责任，并保障受害者的合法权益。下面，我将为您详细解释这一过程：

一、法律依据与责任认定原则

根据《道路交通事故处理程序规定》，公安机关交通管理部门在处理交通事故时，有义务进行现场勘查、调查取证，并根据这些工作结果制作道路交通事故认定书。对于肇事逃逸案件，即使逃逸者尚未被查获，但只要已有证据能够证明肇事车辆的信息、事故发生的经过等关键事实，交警部门就可以在接到当事人书面申请后十日内，依据这些证据来制作认定书。

二、认定书的制作流程

1. 现场勘查与调查取证：

   • 交警会首先保护事故现场，防止证据被破坏。
   • 进行全面勘查，包括测量、拍照、记录车辆位置、碰撞痕迹等，并收集现场遗留的物证。
   • 向目击证人询问事故经过，了解肇事车辆特征、逃逸方向等信息，并查看监控录像以获取更多线索。

2. 查找逃逸车辆与驾驶人：

   • 交警部门会利用多种手段，如沿途排查、发布协查通报、利用车辆管理系统和监控网络等，全力查找肇事逃逸车辆及其驾驶人。
   • 一旦找到肇事车辆，会对车辆进行安全技术状况、碰撞痕迹与事故现场关联性的检验鉴定，并可能对驾驶人进行酒精含量、毒品检测。

3. 责任认定与制作认定书：

   • 在掌握充分证据后，交警部门会分析事故发生的原因，综合考虑各方当事人的交通违法行为、过错程度及其与事故发生的因果关系。
   • 根据分析结果，按规定划分各方当事人的事故责任，如全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任。
   • 制作道路交通事故认定书，载明事故当事人、车辆、道路和交通环境等基本情况，事故发生经过，事故证据及成因分析，当事人过错及责任，以及作出认定的公安机关交通管理部门的名称和日期。

三、认定书的送达与后续权利

• 事故认定书制作完成后，交警部门会在三日内分别送达给相关当事人。
• 送达时，会明确告知当事人申请复核、调解和提起民事诉讼的权利及期限。若当事人对事故认定书有异议，可在收到认定书之日起三日内向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。

四、对受害者的建议

即使肇事逃逸者尚未被找到，您作为受害者仍然有权要求公安机关交通管理部门开具交通事故责任认定书。这份认定书是您维护自身合法权益的重要依据，也是后续法律程序（如诉讼、赔偿等）的基础。因此，我建议您积极配合交警部门的调查工作，提供尽可能多的证据和信息，以便尽快获得准确的责任认定。

综上所述，肇事逃逸找不到人并不影响公安机关交通管理部门制作道路交通事故认定书。交警部门会依法依规进行操作，确保认定结果的公正性和准确性。希望这些信息能够帮助您更好地理解这一过程，并有效维护自己的合法权益。