在招拍挂（招标、拍卖、挂牌）之前，关于协议土地出让金的缴纳对象，主要取决于土地出让的具体情况和相关法律法规的规定。一般来说，土地出让金是缴纳给国家（具体为地方政府的财政部门或国土资源管理部门）的。以下是对此问题的详细分析：

1. 土地出让金的性质与目的：

   • 土地出让金是土地使用者为了获得土地使用权而向国家支付的费用。
   • 这笔费用主要用于土地资源的开发、整理、保护以及城市基础设施建设等。

2. 缴纳对象：

   • 在大多数情况下，土地出让金是直接缴纳给地方政府的财政部门或国土资源管理部门的。
   • 这些部门负责土地的管理、出让和监督，确保土地资源的合理利用和国家的土地收益。

3. 招拍挂前的协议出让：

   • 在招拍挂程序之前，如果土地是通过协议方式出让的，那么土地出让金的缴纳对象同样是国家（地方政府财政部门或国土资源管理部门）。
   • 协议出让通常适用于一些特殊情况，如工业用地、特定项目用地等，且需要符合相关法律法规的规定。

4. 法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，土地使用权出让，应当签订书面出让合同，土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金。
   • 这些法律法规明确了土地出让金的缴纳义务和缴纳对象，确保了土地出让的合法性和规范性。

5. 实际操作中的注意事项：

   • 在实际操作中，土地使用者应仔细阅读出让合同，了解土地出让金的具体金额、缴纳方式和缴纳期限等条款。
   • 如果对合同条款有疑问或需要进一步的法律咨询，应及时向专业律师或相关部门咨询，以确保自身权益的保障。

总结来说，无论是通过招拍挂程序还是协议方式出让土地，土地出让金都是缴纳给国家（具体为地方政府的财政部门或国土资源管理部门）的。这是土地使用者获得土地使用权所必须履行的义务，也是确保土地资源合理利用和国家土地收益的重要措施。如果您在土地出让过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。