关于“土地出让金交给谁”的问题，这并非一个简单的答案，而是需要根据具体情况和法律法规来确定。以下是我根据不同情况给出的详细解答：
以出让方式取得土地使用权（一级市场）：
- 在这种情况下，通过招标、拍卖、挂牌等公开方式确定土地使用者后，该土地使用者即为土地出让金的缴纳主体。例如，房地产开发企业通过竞拍获得住宅用地时，该企业需按照与国土资源管理部门签订的《国有土地使用权出让合同》约定，按时足额缴纳土地出让金。
土地转让（二级市场交易）：
- 原则上，由转让方补交土地出让金，因为转让方作为原土地使用者，在转让土地时需确保土地性质的合法性及土地出让金的缴清情况。
- 但在实际交易中，双方可通过协商确定由哪一方来承担这一费用。例如，在划拨土地上建成的房屋转让时，按规定一般由转让方将划拨土地转变为出让土地性质并补交出让金，但买卖双方可在合同中明确约定由受让方承担这笔费用。
特殊情况：
- 如划拨土地转出让，在此类情况下，一般是原划拨土地使用者负责缴纳土地出让金。例如，国有企业改制过程中涉及到原划拨土地处置，若需将划拨土地转变为出让土地，则国有企业作为原土地使用者需承担缴纳出让金的责任。
地区与政策差异：
- 值得注意的是，关于土地出让金的缴纳及相关规定，可能会因地区和政策的不同而有所差异。因此，在具体操作中，建议参考当地的法规和政策来确定具体的缴纳主体和责任。
综上所述，土地出让金的缴纳主体需根据具体情况和法律法规来确定，可能涉及土地使用者、转让方或特殊情况下的原划拨土地使用者等。在实际操作中，应充分考虑地区和政策差异，并建议咨询当地法律专家或相关部门以获取更准确的信息和指导。如果您在这方面有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。