招标文件中人员社保可以作为评分依据，但需满足一定条件。以下从不同角度进行分析：

1. 从合法性角度

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，招标文件中的评分标准应当与招标项目的具体特点和实际需要相适应，并且不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。如果人员社保情况能够真实反映投标人的履约能力、人员稳定性等与项目相关的因素，且不违反公平竞争原则，那么将其作为评分依据是合法的。例如，在一些对人员资质和稳定性要求较高的项目中，要求投标人提供项目团队成员的社保缴纳证明，以证明这些人员与投标人有稳定的劳动关系，从而确保项目实施过程中人员的稳定性，这种做法是合理的。
   • 但是，如果将人员社保作为评分依据时，设置了不合理的条件，如要求投标人必须为项目团队所有成员在特定地区缴纳社保，或者对社保缴纳的年限、基数等提出过高要求，导致部分潜在投标人因无法满足这些条件而被排除在外，这就可能违反了公平竞争原则，属于违法行为。

2. 从合理性角度

   • 从项目实际需求出发，如果项目对人员的专业能力和稳定性有较高要求，那么人员社保情况可以作为评估投标人人员团队质量的一个参考因素。例如，在一个大型工程建设项目中，要求项目技术负责人、安全负责人等关键岗位人员具有较长的社保缴纳记录，以证明其与投标人有长期稳定的劳动关系，且具有一定的项目经验，这种做法有助于确保项目的顺利实施。
   • 然而，如果项目对人员社保情况的要求与项目实际需求无关，或者要求过于苛刻，那么将其作为评分依据就不合理。比如，一个简单的货物采购项目，对投标人销售人员的社保缴纳情况提出过高要求，就与项目的实际需求不匹配，可能会增加投标人的负担，降低招标效率。

3. 从操作可行性角度

   • 在实际操作中，将人员社保作为评分依据需要投标人提供相应的证明材料，如社保缴纳清单、劳动合同等。招标人需要对这些材料进行审核和核实，这会增加招标工作的工作量和难度。因此，在设置评分标准时，需要考虑到操作可行性，确保审核过程简便、高效，避免因操作复杂而影响招标进度。
   • 同时，为了确保公平公正，招标人还需要对所有投标人提供的社保证明材料进行统一审核和比较，避免出现审核标准不一致的情况。

建议：如果招标人打算将人员社保作为评分依据，应当在招标文件中明确说明评分标准、审核方法和要求，确保所有潜在投标人都能清楚了解并按照要求准备投标文件。如果对此有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。