将工程发包给没有资质的自然人，工程款的承担问题需分情况讨论，具体如下：

1. 发包方与承包方（无资质自然人）之间的合同效力及责任

   • 合同效力：根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，建设工程施工合同无效。因此，发包方与没有资质的自然人签订的工程承包合同，自始无效。
   • 责任承担：尽管合同无效，但工程若已实际施工并完成部分或全部工程量，发包方仍需就已完成的合格工程部分支付相应的工程款。这是因为，虽然合同无效，但承包方实际投入了人力、物力进行了施工，其劳动成果应得到一定的补偿。不过，由于承包方无资质，其可能无法按照合同约定的价格或标准获得全额工程款，而是根据实际完成的工程量及合理的市场价格来确定。

2. 发包方可能面临的行政责任

   • 行政处罚：发包方将工程发包给没有资质的自然人，还可能面临行政主管部门的处罚。根据《中华人民共和国建筑法》及相关规定，发包方违反规定将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。因此，发包方不仅可能面临经济上的损失，还可能受到行政处罚，影响其声誉和后续的业务开展。

3. 实际施工人的权益保护及发包方的连带责任

   • 实际施工人权益：在实际施工中，若存在多层转包或违法分包的情况，实际施工人（即最终进行施工的自然人或班组）可能因无法直接与发包方签订合同而面临权益受损的风险。然而，根据相关司法解释，实际施工人有权向发包方主张工程款，尤其是在转包人或违法分包人怠于向发包方主张权利时。
   • 发包方连带责任：在特定情况下，发包方可能需对实际施工人的工程款承担连带责任。这通常发生在发包方明知或应知承包方无资质仍进行发包，或者发包方在工程款支付方面存在过错（如未按照约定支付工程款导致实际施工人权益受损）时。

法律建议：

• 对于发包方而言，应严格审查承包方的资质和信誉，确保将工程发包给具有相应资质和能力的承包方，以避免合同无效、行政处罚及连带责任等风险。
• 对于承包方（尤其是无资质的自然人）而言，应认识到承接无资质工程的法律风险，避免因此陷入纠纷和损失。若已承接此类工程，应尽快与发包方协商解决，或寻求法律途径维护自身权益。
• 在实际施工中，各方应保留好相关证据（如施工合同、工程量确认单、付款凭证等），以便在发生纠纷时能够证明自己的权益和主张。

可能后果：

• 发包方可能面临工程款支付、行政处罚及连带责任等多重风险。
• 承包方（无资质自然人）可能因合同无效而无法获得全额工程款，甚至可能面临法律追究。
• 实际施工人可能因权益受损而提起诉讼或仲裁，要求发包方或承包方支付工程款及利息等。

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