未与事业单位签订书面劳动合同，但存在实际用工的，仍可能构成劳动关系，而非劳务关系。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律依据与劳动关系认定

1. 《中华人民共和国劳动合同法》第二条：明确规定国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。这意味着，事业单位与其工作人员之间若存在实际用工关系，且符合劳动关系特征的，同样适用劳动合同法。

2. 《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）第一条：详细列举了劳动关系成立的三个条件，即用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。若事业单位与工作人员之间满足这些条件，即使未签订书面劳动合同，也构成劳动关系。

二、实际用工与劳动关系

• 主体资格：事业单位作为法人组织，具有用工主体资格；工作人员作为自然人，也具备成为劳动者的主体资格。
• 实际用工：若工作人员在事业单位工作，接受其管理，遵守其规章制度，并获取劳动报酬，则双方之间存在实际用工关系。这种实际用工关系是认定劳动关系的关键。
• 业务组成部分：工作人员提供的劳动应是事业单位业务的组成部分，即其工作内容与事业单位的业务范围相关。这是判断劳动关系是否成立的重要标准之一。

三、特殊情形下的劳动关系与劳务关系

1. 编制内人员：对于事业单位中纳入编制管理的人员（如公务员、参照公务员法管理的事业单位工作人员），其与单位的关系通常不适用劳动合同法，而是由其他法律法规调整（如《公务员法》）。这种情况下，双方之间不构成劳动关系，也不属于劳务关系，而是由特定的法律法规进行规范。

2. 劳务派遣：若工作人员是通过劳务派遣方式到事业单位工作的，则其与劳务派遣单位签订劳动合同，与事业单位之间不构成直接的劳动关系。在这种情况下，工作人员与劳务派遣单位之间是劳动关系，而与事业单位之间则是劳务关系。但需要注意的是，这种劳务关系是基于劳务派遣协议而产生的，与直接未签订劳动合同而形成的劳务关系有所不同。

四、法律建议

• 对于事业单位：应依法与工作人员签订书面劳动合同，明确双方的权利和义务，以避免因未签订劳动合同而引发的法律纠纷。
• 对于工作人员：若未与事业单位签订书面劳动合同但存在实际用工关系，应保留好相关证据（如工作证、工资条、考勤记录等），以便在发生纠纷时维护自己的合法权益。

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