竣工验收后发现未按图施工，责任承担问题需根据具体情况综合判断，但一般来说，施工方擅自改变施工图纸且未得到相关方同意的，应承担主要责任；建设单位和监理单位在验收过程中存在过失或疏忽的，也可能需要承担相应责任。以下是对该问题的详细分析：
一、施工方责任
法定义务与违约行为：
- 施工方有严格按照施工图纸进行施工的法定义务。若未按图施工，无论工程是否已通过验收，施工方均存在违约行为。
违约责任与损失赔偿：
- 若因未按图施工导致工程质量不符合约定或存在安全隐患，即使工程已验收，施工方仍需承担维修、返工、拆除重建等违约责任，并赔偿因此造成的损失。
- 验收通过并不能完全免除施工方的责任，特别是当未按图施工的部分对工程正常使用功能有重大影响或存在安全隐患时。
二、建设单位（业主）责任
验收审查义务：
- 建设单位在验收过程中有义务对工程是否按图施工进行审查。若因审查不严未发现明显未按图施工的情况，建设单位需自行承担部分损失。
指示或同意施工方未按图施工：
- 若建设单位指示或同意施工方未按图施工，则建设单位应承担主要责任，并对由此产生的后果负责。例如，建设单位可能因设计变更、成本考虑等原因，要求施工方改变原设计图纸进行施工，此时建设单位需对改变后的施工结果负责。
三、监理单位责任
全程监督义务：
- 监理单位负责对工程建设进行全程监督，确保施工符合设计要求和相关标准。若监理单位在施工过程中未发现或未及时制止未按图施工的行为，或在验收时把关不严，则需承担相应的监理责任。
赔偿责任：
- 监理单位因过失或疏忽导致未按图施工问题未被发现或未得到及时纠正的，可能需向建设单位承担赔偿责任。
四、责任划分的依据与解决途径
合同约定：
- 首先应查阅建设工程施工合同及相关监理合同等文件，明确各方权利义务、违约责任、验收标准等条款。合同是划分责任的重要依据。
法律法规适用：
- 在无合同约定或约定不明确的情况下，应依据相关法律法规，如《民法典》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等，来确定各方责任。
解决途径：
- 若各方就责任承担问题产生争议，可通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。协商和调解有助于保持合作关系；若协商不成，可根据合同中的仲裁条款申请仲裁，或无仲裁条款时向有管辖权的人民法院提起诉讼。
五、综合分析与建议
在处理竣工验收后发现未按图施工的责任纠纷时，应全面考虑合同内容、实际施工情况、验收流程与标准以及法律法规等因素。建议各方在发现未按图施工问题后，首先进行友好协商，明确责任归属和赔偿方案；若协商不成，可寻求专业法律帮助，通过法律途径解决争议。
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