在施工未做竣工图造成损失的情况下，责任承担需根据具体情况来分析，一般可能由施工单位承担，但也可能涉及建设单位或其他相关方的责任。以下是从不同角度进行的分析：

1. 施工单位责任：

   • 合同约定：如果施工合同中明确规定了施工单位有制作竣工图的义务，并且约定了因未制作竣工图导致损失的责任承担方式，那么施工单位应当按照合同约定承担责任。
   • 行业规范：根据建筑行业的规范，竣工图是工程竣工验收的重要文件之一，它反映了工程实际施工的情况。施工单位有义务按照实际施工情况制作竣工图。如果因施工单位未制作竣工图导致建设单位或其他相关方遭受损失，施工单位应当承担相应的赔偿责任。
   • 过错原则：从过错原则的角度来看，如果施工单位未制作竣工图是由于其过失或故意行为导致的，那么施工单位应当对其过失或故意行为造成的损失承担责任。

2. 建设单位责任：

   • 监督义务：建设单位在工程建设过程中有监督施工单位履行合同义务的责任。如果建设单位未尽到监督义务，导致施工单位未制作竣工图，并且因此造成了损失，建设单位也可能需要承担一定的责任。但这种情况通常较为少见，且建设单位的责任相对较轻。
   • 自身行为：如果建设单位在工程建设过程中有自身行为导致了损失的发生，例如未及时提供必要的资料或指示等，那么建设单位应当对其自身行为造成的损失承担责任。

3. 其他相关方责任：

   • 设计单位：如果设计单位在设计中存在错误或遗漏，导致施工单位无法按照设计图纸进行施工，进而影响了竣工图的制作，并且因此造成了损失，设计单位可能需要承担一定的责任。
   • 监理单位：监理单位在工程建设过程中有监督施工单位施工质量和进度的责任。如果监理单位未尽到监督义务，导致施工单位未制作竣工图，并且因此造成了损失，监理单位也可能需要承担一定的责任。但这种情况同样较为少见，且监理单位的责任也相对较轻。

法律建议：

• 对于建设单位来说，应当在施工合同中明确约定施工单位制作竣工图的义务和责任承担方式，并在工程建设过程中加强监督，确保施工单位按照合同约定履行义务。
• 对于施工单位来说，应当严格按照合同约定和行业规范制作竣工图，确保竣工图能够真实反映工程实际施工的情况。如果因特殊原因无法制作竣工图，应当及时与建设单位沟通并寻求解决方案。
• 如果因施工未做竣工图造成了损失，相关方应当及时收集证据并协商解决。如果协商无果，可以向人民法院提起诉讼或申请仲裁机构进行仲裁。

可能后果：

• 如果施工单位因未制作竣工图被认定承担责任，可能需要赔偿建设单位或其他相关方因此遭受的损失，包括直接损失和间接损失。
• 如果建设单位或其他相关方因自身行为或监督不力导致损失的发生，也可能需要承担相应的责任。

在处理此类纠纷时，建议相关方咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。