关于村书记的堂兄弟是否可以承包村里的工程这一问题，我们需要从多个角度进行详细分析，以确保回答的准确性和全面性。

一、法律层面的考量

在法律层面，并没有直接禁止村书记的堂兄弟承包村里的工程。然而，这并不意味着他们可以随意承包。关键在于承包过程是否遵循了公开、公平、公正的原则，以及是否符合相关法律法规和纪律要求。

二、纪律和规定的约束

1. 党纪国法：村书记作为基层党组织的负责人，其行为需受党纪约束。若当地党纪或相关政策明确禁止村两委干部及其近亲属（包括堂兄弟等旁系亲属）参与本村工程承包，以防止利用职务之便谋取私利，那么村书记的堂兄弟则不得承包。

2. 利益冲突：即使法律没有明确禁止，但如果村书记的堂兄弟在承包工程过程中，存在利用村书记的职务便利为自己谋取不正当利益的情况，如操纵招投标、泄露标底等，这将构成利益冲突和违法行为，是严格禁止的。

三、承包工程的合法条件

若村书记的堂兄弟希望承包村里的工程，他们必须满足以下条件：

1. 遵循招投标程序：工程发包必须依法进行公开透明的招投标，确保所有潜在竞争者都有平等的机会参与竞争。村书记的堂兄弟应与其他竞争者一样，依据自身的合法合规条件进行竞争。

2. 具备相应资质：他们或其关联企业需具备完成该工程所需的合法资质和能力，包括但不限于建筑资质、技术实力、资金状况等。

3. 避免利益冲突：在承包过程中，应确保不存在任何形式的利益冲突，特别是避免利用村书记的职务便利为自己或亲友谋取私利。

四、实践中的规范措施

为保障村民利益和维护农村社会公平正义，多地采取了一系列措施来规范村干部及其近亲属参与本村工程承包的行为。这些措施包括但不限于加强监督、信息公开、建立举报机制等。因此，即使村书记的堂兄弟希望承包工程，也必须严格遵守这些规范措施，确保承包过程的合法性和公正性。

五、总结与建议

综上所述，村书记的堂兄弟在符合一定条件和遵循相关规定的前提下，可以承包村里的工程。但关键在于是否遵循了公开、公平、公正的原则，是否避免了利益冲突和滥用职权的风险。为确保公平公正和集体利益的最大化，建议相关部门加强对村干部及其近亲属承包工程行为的监管，建立健全的监督机制。同时，村书记及其堂兄弟也应增强法律意识，严守法律法规底线，做到廉洁自律。