“借用人员”是否属于流动人员，不能一概而论，这主要取决于具体的借用情境和人员流动的性质。以下从不同角度进行分析：
从借用性质的角度：
- 如果借用是短期的、临时性的，且借用人员在工作地点、工作内容等方面存在较大的变动性，那么这种借用人员更倾向于被视为流动人员。例如，某些项目制的工作，项目团队成员可能因项目需要而在不同地点间频繁流动，这类人员就可以被视为流动人员。
- 如果借用是长期的、稳定的，且借用人员在工作地点、工作内容等方面相对固定，那么这种借用人员可能就不被视为流动人员。例如，某些企业之间的长期合作，一方派遣员工到另一方长期工作，这类人员的工作状态相对稳定，就不太符合流动人员的特征。
从人员管理角度：
- 在一些单位或组织中，对于借用人员的管理可能更加灵活，他们可能不享受与正式员工完全相同的待遇和福利，这种灵活性也使得借用人员在一定程度上具有流动人员的属性。
- 然而，如果借用人员的管理与正式员工相差无几，且他们的工作状态也相对稳定，那么这类借用人员就不太可能被视为流动人员。
从法律法规角度：
- 目前，并没有明确的法律法规对“借用人员”和“流动人员”进行严格的定义和区分。因此，在判断借用人员是否属于流动人员时，更多地需要依据实际情况和具体语境进行判断。
- 在某些特定领域或行业中，可能存在对借用人员和流动人员的特定定义或管理规定。例如，在建筑行业，流动人员可能指的是那些在不同工地间频繁流动的建筑工人；而在某些服务行业，借用人员可能指的是那些被临时借调到其他部门或分支机构工作的员工。
建议：
- 在具体情境中，如果需要明确借用人员是否属于流动人员，建议根据实际情况和具体语境进行判断。
- 如果涉及法律纠纷或权益保障问题，建议咨询专业律师（即向我咨询），以便更准确地理解相关法律法规和政策规定，并维护自身合法权益。
总的来说，“借用人员”是否属于流动人员并没有一个固定的答案，而是需要根据具体情况进行判断。