单位下发个人歇业通知书是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：
一、合法情形
符合法定程序与条件：
- 如果单位因生产经营状况发生严重困难，或者因订立劳动合同时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，且经过法定程序（如与工会或职工代表协商，并听取意见后，向劳动行政部门报告等），单位可以依法进行经济性裁员，此时下发歇业通知书（实质为解除劳动合同通知）可能是合法的。但需注意，歇业在此处更多是一种表述，实际法律效果是解除劳动合同，且单位需支付经济补偿。
- 若员工存在严重违反单位规章制度、严重失职或营私舞弊给单位造成重大损害等情形，单位依据《劳动合同法》的相关规定，可以解除劳动合同，此时下发歇业通知书（同样，实质为解除劳动合同通知）也是合法的，且单位无需支付经济补偿。
双方协商一致：
- 如果单位与员工就歇业（或解除劳动合同）事宜达成一致意见，并签订了相关协议，那么单位下发歇业通知书也是合法的。这种情况下，双方的权利义务由协议约定，通常不会引发法律纠纷。
二、不合法情形
无合法依据下发：
- 如果单位没有法定或约定的理由，仅凭单方面意愿下发歇业通知书，要求员工歇业或解除劳动合同，这是不合法的。员工有权拒绝，并可以要求单位继续履行劳动合同或支付违法解除劳动合同的赔偿金。
未履行法定程序：
- 即使单位有合法的解除劳动合同的理由，但如果未按照法定程序进行（如未与工会或职工代表协商、未听取意见、未向劳动行政部门报告等），那么下发歇业通知书也是不合法的。员工同样有权拒绝，并可以要求单位承担相应的法律责任。
歇业期间待遇问题：
- 如果单位下发歇业通知书后，未按照法律规定或双方约定支付员工歇业期间的工资或生活费，或者未为员工缴纳社会保险等，那么这种行为也是不合法的。员工有权要求单位补发工资或生活费、补缴社会保险等。
三、法律建议
- 对于员工：如果收到单位下发的歇业通知书，首先要仔细阅读通知书内容，了解单位提出歇业的原因和依据。如果认为单位的行为不合法或不合理，可以与单位进行协商沟通，或者向劳动行政部门投诉举报，甚至通过法律途径维护自己的合法权益。
- 对于单位：在下发歇业通知书前，务必确保有合法依据并履行了法定程序。同时，要与员工进行充分沟通协商，尽量达成一致意见，以减少法律纠纷和不必要的损失。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供更详细、更专业的法律建议。