结论：二调耕地三调变为建设用地且没有正规手续，这一行为是否违法需分情况讨论，主要取决于土地用途变更的合法性及是否履行了相应的审批手续。

1. 土地用途变更的合法性基础

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，土地用途的变更，特别是耕地转为建设用地，必须依法办理审批手续。这是土地管理的基本原则，旨在保护耕地资源，防止非法占用和滥用土地。因此，如果二调时土地性质为耕地，三调时变为建设用地，且这一变更未经合法审批，那么该行为显然违反了土地管理法的规定。

2. 审批手续的重要性

审批手续是土地用途变更合法性的关键。它不仅包括了对土地用途变更的必要性、合理性的审查，还包括了对土地利用规划、土地利用年度计划以及土地供应政策等方面的综合考虑。只有经过合法审批，土地用途的变更才能被视为合法，否则将面临法律责任。

3. 可能的法律后果

• 行政处罚：对于未经批准擅自将耕地转为建设用地的行为，土地管理部门有权责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。罚款的数额通常根据违法所得的多少或者违法占用土地的面积来确定。
• 刑事责任：在严重情况下，如非法占用耕地数量较大或者造成耕地大量毁坏的，还可能构成非法占用农用地罪，依法追究刑事责任。

4. 特殊情况与例外

当然，也存在一些特殊情况或例外。例如，某些地区可能因城市规划调整、基础设施建设等需要，经依法批准后，可以将部分耕地转为建设用地。但这种情况下的变更必须严格遵循法定程序，确保合法性和合规性。

5. 建议与行动

• 核实土地用途变更的合法性：首先，应核实该土地用途变更是否已经依法办理了审批手续。如果尚未办理，应尽快向相关部门申请补办。
• 咨询专业律师：如果涉及复杂的法律问题或存在争议，建议咨询专业律师，以便更准确地了解法律后果和应对策略。
• 遵守法律法规：在未来的土地利用过程中，应严格遵守相关法律法规，确保土地用途的合法性和合规性。

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