楼下饭店扰民是违法的，具体违法情形及法律依据和解决途径如下：

一、违法情形及法律依据

1. 噪声污染

   • 法律依据：根据《中华人民共和国噪声污染防治法》的规定，在居民区等噪声敏感区域，禁止夜间产生噪声污染的施工作业，同时对商业经营活动中的噪声也有限制。具体来说，居民区环境噪声昼间不得超过55分贝，夜间不得超过45分贝。若饭店的抽风机、排风扇等设备噪声超标，或者顾客喧哗声过大，均构成噪声污染。
   • 实例说明：假设楼下饭店在夜间经营时，抽风机持续发出高分贝的噪音，严重影响了楼上居民的休息，这就构成了噪声污染，违反了相关法律法规。

2. 油烟污染

   • 法律依据：依据《中华人民共和国大气污染防治法》，餐饮服务业者必须安装并使用油烟净化设施，确保油烟达标排放。若饭店未安装合格的油烟净化设备，或者设备运行不正常，导致油烟直接排放到空气中，就构成了油烟污染。
   • 实例说明：如果楼下饭店的油烟净化设备损坏，导致油烟直接排放到居民楼内，严重影响了居民的生活环境，这就违反了大气污染防治法的相关规定。

3. 异味污染

   • 法律依据：地方环境保护条例通常也会对餐饮服务产生的异味进行规范。若饭店的通风不畅，或者排放的异味对居民生活造成了明显影响，就构成了违法行为。
   • 实例说明：比如一家通风不畅的火锅店，其排放的火锅气味弥漫至居民楼内，严重影响了居民的正常生活，这就可能违反了地方环境保护条例中关于异味污染的规定。

二、解决途径

1. 与饭店协商解决

   • 步骤：居民可以首先尝试与饭店业主进行友好协商，表达自己的诉求，要求饭店采取有效措施减少扰民。可以邀请居委会或调解机构参与协商，以增加协商的公正性和有效性。若达成一致，应签订书面协议，明确双方的权利和义务。

2. 向相关部门投诉

   • 环保部门：负责处理噪音、油烟等污染问题。居民可以拨打环保举报热线（如12369）进行投诉，环保部门会派员进行检查和处理。
   • 城管部门：负责管理市场秩序和市容环境，可以处理饭店占道经营、乱倒垃圾等问题。
   • 市场监管部门：负责检查和处理饭店的食品卫生、经营资质等问题。
   • 公安机关：对于噪音扰民行为，居民也可以拨打110报警，公安机关会依法进行执法。

3. 提起民事诉讼

   • 条件：若经过多次协商和投诉，饭店仍然拒不改正，居民可以向人民法院提起民事诉讼，要求饭店停止侵权行为，并赔偿因此造成的损失。
   • 证据准备：在提起诉讼前，居民应收集相关证据，如噪声监测报告、油烟污染照片、医疗诊断证明等，以支持自己的诉讼请求。

三、注意事项

• 保留证据：在投诉和诉讼过程中，居民应保留好相关证据，以便后续处理。
• 详细描述问题：在投诉时，应详细说明饭店的位置、污染情况以及对居民的具体影响，以便相关部门能够准确了解问题并采取有效措施。
• 依法维权：在维权过程中，居民应保持冷静和理性，避免与饭店发生冲突。应依法通过正规途径进行维权，以维护自己的合法权益。

综上所述，楼下饭店扰民是违法的，居民可以通过与饭店协商、向相关部门投诉以及提起民事诉讼等途径来维护自己的合法权益。若您遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。