部分公开部分不予公开的是否属于复议前置-李笠律师

部分公开部分不予公开的是否属于复议前置-李笠律师｜法行宝

2025-12-09 行政纠纷

部分公开部分不予公开的政府信息，并不属于复议前置的情形。以下是对此问题的详细分析：

一、复议前置的定义与适用范围

复议前置，指的是在提起行政诉讼之前，必须先经过行政复议程序，对复议结果不服的，才能再向人民法院提起诉讼。这一制度主要适用于特定类型的行政争议，如纳税争议等，其目的在于通过行政复议的初步筛选和化解功能，减轻法院的诉讼压力，同时保障行政相对人的合法权益。

二、政府信息公开的复议与诉讼关系

在政府信息公开领域，行政相对人如果认为行政机关在信息公开过程中存在违法行为，如未依法公开、公开的信息不准确或不完整等，可以选择直接向人民法院提起行政诉讼，也可以选择先申请行政复议，对复议结果不服的再提起诉讼。这并不意味着政府信息公开案件必须复议前置。实际上，除非法律、法规明确规定某些类型的政府信息公开案件必须复议前置，否则行政相对人享有选择权。

三、部分公开部分不予公开的情形分析

当行政机关对政府信息公开申请作出部分公开、部分不予公开的决定时，这并不构成复议前置的理由。行政相对人如果对该决定不服，可以直接向人民法院提起行政诉讼，请求法院审查行政机关的决定是否合法、合理。当然，行政相对人也可以选择先申请行政复议，通过行政复议程序寻求救济。但无论选择哪种方式，都不影响其最终向人民法院提起诉讼的权利。

四、法律建议

明确救济途径：行政相对人在遇到政府信息公开问题时，应明确自己的救济途径，包括直接提起行政诉讼或先申请行政复议再提起诉讼。
保留证据：在申请政府信息公开或提起相关诉讼时，行政相对人应妥善保留相关证据，如申请书、行政机关的回复、不予公开的理由说明等，以便在诉讼过程中证明自己的主张。
咨询专业律师：虽然本问题已给出明确解答，但在实际操作中，政府信息公开案件可能涉及复杂的法律问题和事实认定。因此，建议行政相对人在遇到相关问题时，及时咨询专业律师，以获取更全面、准确的法律建议。

综上所述，部分公开部分不予公开的政府信息并不属于复议前置的情形。行政相对人在遇到此类问题时，可以根据自己的实际情况和需求，选择直接提起行政诉讼或先申请行政复议再提起诉讼。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

对不予公开决定不服的，一般不属于复议前置的情形，但具体需根据信息类型和法律规定来判断。以下从不同角度进行分析：复议前置的一般原则：复议前置，指的是在提起行政诉讼之前，必须先经过行政复议程序。但并非所有行政行为都需要复议前置，这通常取决于法律、法规的特别规定。政府信息公开领域的复议前置情况：在政府信息公开领域，大多数情况下，对不予公开决定不服的，并不要求必须先经过行政复议才能提起行政诉讼。也就是说，一般情况下，这不是复议前置的情形。然而，也存在一些特殊情况。例如，如果涉及国家秘密、个人隐私或商业秘密等敏感信息，且相关法律、法规明确规定了复议前置程序，那么在这种情况下，对不予公开决定不服的，就需要先经过行政复议。但这种情况相对较少，且具体需根据相关法律、法规来判断。实际操作中的建议：查阅相关法律、法规：在遇到对不予公开决定不服的情况时，首先应查阅相关的法律、法规，特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》及其相关规定，以确定是否存在复议前置的要求。咨询专业律师：由于法律、法规可能较为复杂，且存在地区差异和特殊情况，因此在实际操作中，建议咨询专业律师以获取更准确的法律意见。考虑行政复议和行政诉讼的选择：即使不存在复议前置的要求，也可以考虑先通过行政复议途径解决争议，因为行政复议程序相对简便、快捷，且成本较低。如果对行政复议结果不服，再提起行政诉讼也不迟。可能的法律后果：如果未按照法律、法规的规定进行复议前置（如果存在这样的要求），而直接提起行政诉讼，那么法院可能会以程序违法为由驳回起诉。另一方面，如果错误地认为需要复议前置而实际上并不需要，那么可能会错过提起行政诉讼的时效期间，从而丧失通过司法途径解决争议的机会。总结来说，对不予公开决定不服的，一般不属于复议前置的情形。但为了确保程序的合法性和有效性，建议在遇到此类情况时，先查阅相关法律、法规，并咨询专业律师的意见。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

结论前置：政府信息公开一部分公开一部分不予以公开的情形，是否属于必须复议前置，需根据具体情况判断。但自2024年1月1日起，对于行政机关不予公开所申请的政府信息，申请人需先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定不服的再向人民法院提起诉讼。详细分析：政府信息公开与行政复议的关系：根据《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。可申请行政复议的具体情形：针对政府信息公开，可申请行政复议的情形包括但不限于：行政机关拒绝公开应当公开的政府信息、逾期没有对政府信息公开申请作出答复、公开的政府信息内容不准确或不完整、答复形式或内容不符合要求等。在您提到的“一部分公开一部分不予以公开”的情形中，如果申请人认为不公开的部分侵犯了其合法权益，且该不公开行为属于上述可申请行政复议的情形之一，那么申请人有权申请行政复议。行政复议前置的特别规定：自2024年1月1日起施行的《行政复议法》规定了政府信息公开案件行政复议前置制度。即政府信息公开申请人对于行政机关不予公开所申请政府信息的，应当先向行政复议机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，再依法向人民法院提起行政诉讼。这一特别规定意味着，在特定情况下（即行政机关不予公开所申请政府信息），申请人必须先经过行政复议程序，才能进一步寻求司法救济。针对您问题的具体分析：如果“一部分公开一部分不予以公开”的情形中，不公开的部分属于行政机关不予公开所申请政府信息的范畴，且该不公开行为侵犯了您的合法权益，那么根据新修订的《行政复议法》，您应当先向行政复议机关申请行政复议。如果不公开的部分不属于行政机关不予公开所申请政府信息的范畴（例如，该部分信息本就不属于应公开的范围），或者您认为不公开行为并未侵犯您的合法权益，那么您可能无需先经过行政复议程序，而可以直接提起行政诉讼（但具体还需根据案件情况和法律规定判断）。法律建议：在遇到政府信息公开一部分公开一部分不予以公开的情形时，建议您首先仔细分析不公开部分是否属于行政机关不予公开所申请政府信息的范畴，以及该不公开行为是否侵犯了您的合法权益。如果您认为不公开行为侵犯了您的合法权益，且该不公开行为属于行政复议前置的情形，那么您应当先向行政复议机关申请行政复议。在申请行政复议或提起行政诉讼前，建议您充分了解相关法律法规和程序要求，并准备充分的证据材料以支持您的主张。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

关于不予公开的信息答复是否复议前置的问题，结论如下：自2024年1月1日起，对于行政机关不予公开所申请的政府信息，申请人需先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定不服的再向人民法院提起诉讼。这一规定明确了政府信息公开案件中的行政复议前置程序，即申请人必须首先通过行政复议途径寻求救济，对复议结果不满意后，方可进一步提起行政诉讼。在行政复议前置程序下，行政机关在作出不予公开政府信息的决定时，有义务告知申请人先申请行政复议。这一规定确保了申请人在面对不予公开的决定时，能够明确知晓自己的救济途径和程序，从而有效维护自己的合法权益。详细分析：法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，有权申请行政复议或提起行政诉讼。但自2024年1月1日起施行的《行政复议法》特别规定了政府信息公开案件的行政复议前置制度。复议前置的意义：行政复议前置程序有助于快速解决争议，减轻法院负担。通过行政复议这一行政系统内部的救济途径，可以更高效地处理政府信息公开案件，避免不必要的诉讼程序。同时，行政复议前置也为申请人提供了更加明确的救济途径，确保了申请人在面对不予公开的决定时，能够有序地寻求法律救济。申请行政复议的注意事项：申请对象：向政府信息公开单位的上一级单位或同级人民政府申请行政复议。申请期限：自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请（法律规定的申请期限超过60日的除外）。申请材料：提交书面或口头申请，并阐述清楚申请行政复议的事实和理由等相关内容。后续救济途径：对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作出复议决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。实际操作建议：在面对行政机关不予公开政府信息的决定时，申请人应首先了解并遵循行政复议前置程序，及时向行政复议机关申请行政复议。在申请行政复议前，建议充分准备相关证据材料，确保复议申请的合理性与合法性。如对行政复议决定不服，可依法向人民法院提起行政诉讼，以进一步维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

结论：依申请公开中，不予公开并不都属于复议前置的情况。分析说明：复议前置的定义与适用范围：复议前置，指的是在提起行政诉讼之前，必须先经过行政复议程序。然而，并非所有行政行为的不予公开决定都需要经过复议前置。这主要取决于具体的法律法规规定以及行政行为的性质。政府信息公开中的不予公开情形：在政府信息公开领域，不予公开的决定可能基于多种原因，如涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密等。对于这些不予公开的决定，是否需要复议前置，并非一概而论。一般来说，如果法律法规明确规定了对于某类不予公开决定需要先经过复议程序，那么在该情况下就需要复议前置。但如果法律法规没有明确规定，或者规定的是可以直接提起行政诉讼，那么就不需要复议前置。具体案例与法规依据：以《中华人民共和国政府信息公开条例》为例，该条例并未规定所有不予公开的决定都需要复议前置。而是根据不予公开的具体原因和性质，规定了不同的处理方式和救济途径。例如，如果行政机关以涉及国家秘密为由不予公开，且该决定被认为侵犯了公民的合法权益，公民可以直接提起行政诉讼，而无需先经过复议程序。当然，在某些特定情况下，如涉及国防、外交等国家行为的不予公开决定，可能由于涉及国家安全和重大利益，而需要经过更为严格的审查程序，但这并不等同于复议前置。实际操作中的建议：对于公民而言，如果遇到行政机关不予公开政府信息的情况，首先应当了解不予公开的具体原因和依据。如果认为不予公开的决定侵犯了自己的合法权益，可以根据相关法律法规的规定，选择适当的救济途径，如提起行政复议或行政诉讼。在选择救济途径时，应当仔细研究相关法律法规的规定，了解是否需要复议前置以及复议和诉讼的具体程序和要求。总结与建议：依申请公开中不予公开的决定并不都属于复议前置的情况。是否需要复议前置取决于具体的法律法规规定以及行政行为的性质。因此，在遇到此类情况时，建议公民首先了解不予公开的具体原因和依据，然后根据相关法律法规的规定选择适当的救济途径。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

信息公开不予公开的情形并不属于复议前置。以下是对这一问题的详细分析：一、复议前置的定义与适用范围复议前置，指的是在提起行政诉讼之前，必须先经过行政复议程序。这一制度主要适用于某些特定的行政争议，如纳税争议等，其目的在于通过行政复议这一内部监督机制，尽可能地将行政争议化解在行政系统内部，减轻法院的诉讼负担。然而，并非所有的行政争议都适用复议前置制度。二、信息公开不予公开的情形在政府信息公开领域，如果行政机关决定不予公开某些信息，这通常是因为该信息涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密等法定不公开的情形，或者公开该信息可能损害第三方合法权益等。在这些情况下，行政机关会依据相关法律法规的规定，作出不予公开的决定。三、信息公开不予公开与复议前置的关系法律未规定复议前置：在政府信息公开领域，法律并未规定如果行政机关决定不予公开信息，申请人必须先申请行政复议才能提起行政诉讼。因此，从法律层面来看，信息公开不予公开的情形并不属于复议前置的范围。救济途径的选择：如果申请人对行政机关不予公开信息的决定不服，他可以选择直接提起行政诉讼，也可以选择先申请行政复议，对复议结果不服再提起行政诉讼。这两种救济途径都是合法的，申请人可以根据自己的实际情况和需求进行选择。四、实际操作中的建议了解相关法律法规：在申请政府信息公开时，申请人应首先了解相关法律法规的规定，明确哪些信息属于法定不公开的范围，以及行政机关在作出不予公开决定时应遵循的程序和标准。合理选择救济途径：如果申请人对行政机关不予公开信息的决定不服，他应根据自己的实际情况和需求，合理选择救济途径。如果希望尽快解决争议，可以选择直接提起行政诉讼；如果希望先通过行政复议程序进行内部监督，可以选择先申请行政复议。咨询专业律师：在处理政府信息公开相关的法律问题时，申请人可能会遇到各种复杂的情况和问题。此时，咨询专业律师的意见和建议将是非常有帮助的。作为专业律师，我可以根据申请人的具体情况和需求，提供针对性的法律咨询和帮助。综上所述，信息公开不予公开的情形并不属于复议前置的范围。申请人在处理此类问题时，应了解相关法律法规的规定，合理选择救济途径，并在必要时咨询专业律师的意见和建议。

信息公开复议不予答复并不属于经过了复议前置的情形。以下是对此问题的详细分析：复议前置的适用范围：根据《行政复议法》的相关规定，以及最高人民法院发布的《关于审理政府信息公开行政案件适用法律若干问题的解释》，复议前置主要适用于“不予公开”政府信息的情形。具体来说，这包括涉及“国家秘密”的不予公开答复、涉及“商业秘密”和“个人隐私”的不予公开答复，以及涉及行政机关内部管理事务、履职中的过程性信息和行政执法案卷信息的不予公开答复。逾期不予答复的性质：逾期不予答复是行政机关在收到信息公开申请后，未在法定期限内作出答复的行为。这种行为并不属于“不予公开”政府信息的范畴，而是行政机关未履行其法定职责的表现。法律救济途径：对于逾期不予答复的情形，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。这意味着，申请人并不需要先经过复议程序，才能向法院提起诉讼。他们可以根据自己的选择，直接向法院提起诉讼，或者先申请复议，对复议结果不服再提起诉讼。司法实践中的观点：在司法实践中，法院也普遍认为，逾期不予答复并不属于复议前置的情形。例如，在四川省金堂县人民法院(2024)川0121行初9号行政判决书中，法院就明确指出，政府信息经检索不存在不等同于政府信息存在但不予公开，行政机关已经检索并作出了具体行政行为，实质系对该具体行政行为的合法性进行审查，不符合复议前置的情形。综上所述，信息公开复议不予答复并不属于经过了复议前置的情形。申请人对于逾期不予答复的行为，可以直接向法院提起诉讼，或者先申请复议，对复议结果不服再提起诉讼。如果你有关于信息公开或其他行政纠纷的法律问题，可以直接向我咨询。

在涉及政府信息公开的案件中，通常并不要求复议前置，但在特定情况下，如果法律、法规明确规定必须先经过行政复议程序，那么当事人就需要先申请行政复议，对复议结果不服的，再向人民法院提起诉讼。不过，就政府信息公开这一具体领域而言，更常见的是直接诉讼，而非复议前置，但以下情况可视为对“信息不公开”处理中可能涉及复议前置思路的特殊考量情形：法律、法规有特别规定：在极少数特定领域或特定类型的政府信息中，如果法律、法规明确规定了复议前置的程序，那么当事人就必须先申请行政复议。例如，在某些涉及国家安全、外交等敏感领域的政府信息公开案件中，可能会有这样的特殊规定。但需注意，这种情况在政府信息公开领域极为罕见，且必须由明确的法律、法规作为依据。行政机关内部规定或操作惯例引发的争议：虽然行政机关的内部规定或操作惯例不能作为复议前置的直接法律依据，但在某些情况下，如果行政机关以内部规定为由拒绝公开信息，且当事人对该拒绝行为有异议，可能会先尝试通过行政复议途径解决。这并非严格意义上的“复议前置”，而是当事人在寻求救济时的一种策略选择。然而，如果复议结果仍不能满足当事人的需求，当事人仍有权向人民法院提起诉讼。对行政复议结果有预期或依赖：在某些情况下，当事人可能认为通过行政复议能够更快速、更经济地解决问题，或者对行政复议机构的专业性有更高期待，因此选择先申请行政复议。这同样不是法律意义上的复议前置，而是当事人基于自身利益和诉讼策略的考虑。法律背景与建议：法律背景：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。这表明，在政府信息公开领域，当事人通常拥有选择复议或诉讼的自由。法律建议：如果当事人遇到政府信息不公开的情况，首先应当仔细审查相关法律、法规，确定是否存在复议前置的特别规定。如果不存在这样的规定，当事人可以直接向人民法院提起诉讼，或者选择先申请行政复议。在选择救济途径时，当事人应当充分考虑自身利益、诉讼成本、诉讼效率等因素，做出明智的决策。可能的法律后果：如果当事人错误地认为必须复议前置而未先申请行政复议，直接向人民法院提起诉讼，且不存在复议前置的特别规定，那么人民法院通常会受理该诉讼。如果当事人先申请了行政复议，但对复议结果不服，仍然有权在法定期限内向人民法院提起诉讼。总结与进一步思考：在政府信息公开领域，复议前置并非普遍现象。当事人应当根据具体情况和法律、法规的规定，灵活选择救济途径。如果对法律程序或自身权益有疑问，建议直接向我咨询，以便获得更具体、更专业的法律建议。