结论前置：办事没办成且未退钱，但给写了欠条的情况，是否构成诈骗需根据具体情况判断，一般情况下不直接构成诈骗，但若存在非法占有目的等特定情形，则可能构成诈骗。
一、一般不构成诈骗的情况
在正常的民事交易或委托行为中，若因客观原因（如不可预见的政策变化、意外事件等）导致事情未能办成，并且行为人虽然一开始未及时退款，但后续给对方写了欠条，表明了还款的意愿，这种情况通常不构成诈骗。具体分析如下：
- 欠条的法律意义：
- 情形描述：行为人因事情未办成，给对方写了欠条，承诺在一定期限内还款。
- 法律分析：欠条是双方之间的一种债权债务关系的证明，表明行为人承认欠款并愿意承担还款责任。这通常被视为一种民事纠纷，而非刑事犯罪。行为人没有非法占有对方财物的故意，而是由于客观原因未能及时履行义务，因此不构成诈骗。
二、可能构成诈骗的情况
尽管行为人写了欠条，但在某些情况下，其行为仍可能构成诈骗。具体分析如下：
以办事为由骗取钱财，且无实际办事行动，写欠条只是掩盖手段：
- 情形描述：行为人从一开始就无真正办事意图，只是以能办成事为幌子骗取信任并收取费用。事情未办成后，虽然写了欠条，但并无实际还款的意愿或能力，只是以此作为掩盖诈骗事实的手段。
- 法律分析：此行为符合诈骗罪的构成要件，即以非法占有为目的，用虚构事实或隐瞒真相的方法骗取财物。写欠条只是行为人为了掩盖其诈骗行为而采取的一种手段，不影响诈骗罪的成立。
写欠条后仍非法占有部分款项：
- 情形描述：事情未办成后，行为人虽然写了欠条，但只退还了部分费用，将剩余部分据为己有，且无正当理由。
- 法律分析：此行为表明行为人有非法占有他人财物的故意，对于非法占有的部分款项，可能构成诈骗。即使写了欠条，也不能改变其非法占有的事实。
三、综合判断与建议
在判断此类行为是否构成诈骗时，应综合考虑行为人的主观意图、实际行为以及案件的具体情况。如果行为人一开始就有非法占有的目的，或者写欠条后仍无还款意愿或能力，那么其行为可能构成诈骗。如果行为人只是由于客观原因未能及时履行义务，且写欠条后积极还款，那么其行为通常不构成诈骗。
建议：
- 如果双方存在纠纷且无法协商解决，建议通过法律途径来维护自身权益，比如向法院提起诉讼或申请仲裁。
- 在涉及金钱交易时，应谨慎选择交易对象，确保交易的安全性和合法性。可以要求对方提供相关的资质证明或担保措施，以降低风险。
如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。