办事没办成不退钱是否算诈骗，需根据具体情况判断，关键在于行为人的主观意图、行为方式及行为后果。以下从不同角度为您详细分析：

一、一般不构成诈骗的情形

1. 主观无非法占有目的：

   • 如果行为人最初是真心想为请托人办事，但因客观原因（如政策变化、不可抗力等）导致事情未办成，且行为人愿意退还费用，只是暂时无能力退还或双方对退款事宜存在争议，那么这种情况通常不构成诈骗。
   • 例子：甲委托乙办理某项经营许可证，乙积极奔走但因政策调整导致未能办成，乙表示愿意退款但资金紧张，此时乙的行为一般不构成诈骗。

2. 双方有明确约定：

   • 如果双方有明确的约定，一方接受委托并付出努力去办事，但由于客观原因未能成功，且没有非法占有钱财的目的，那么这种情况通常属于正常的委托服务关系，不构成诈骗。
   • 例子：委托律师打官司，官司输了律师费不退还，这是基于双方约定的正常服务关系，不构成诈骗。

二、可能构成诈骗的情形

1. 虚构能力或关系：

   • 如果行为人在一开始就明知自己无能力或无特殊关系办理所承诺之事，却故意欺骗对方并收取钱财，且在事情无法办成后拒绝退款，那么这种情况可能构成诈骗。
   • 例子：乙声称能通过特殊途径帮甲办理入学手续，收取高额费用后未做任何努力，且拒绝退款，此时乙的行为可能构成诈骗。

2. 拖延退款或拒绝退款：

   • 在事情无法办成后，如果被害人多次要求退款，行为人却故意拖延退款时间，或有证据表明其行为具有非法占有钱财的意图，那么这种情况也可能被认定为诈骗。
   • 例子：甲委托乙购买某限量版商品，乙收取费用后未积极尝试购买，且在甲要求退款时故意拖延，此时乙的行为可能构成诈骗。

3. 部分退款掩盖诈骗本质：

   • 如果行为人只退还部分款项，试图以此掩盖其诈骗行为，而剩余款项仍被非法占有，那么这种行为同样可能构成诈骗。

三、法律后果与维权建议

1. 法律后果：

   • 如果构成诈骗罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

2. 维权建议：

   • 查看合同：首先回顾与对方签订的合同内容，特别是关于办事不成退款的相关约定。如果合同中有明确规定，可依据合同条款要求对方退款。
   • 追究责任：如果对方无视合同约定，仍然拒绝退款，您有权向人民法院提起诉讼，追究对方的违约责任，要求其承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。依据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

总结：办事没办成不退钱是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图、行为方式及行为后果进行综合判断。如果行为人存在非法占有的目的或实施了欺骗行为并导致被害人遭受财产损失，则可能构成诈骗罪。因此，在处理此类案件时，应仔细审查相关证据和事实情况，以确保准确判断行为人的法律责任。如果您对此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。