外包人员被用工单位退回，是否需要手续，这主要取决于外包合同中的具体约定以及相关法律法规的规定。以下从不同角度为你详细分析：

一、合同约定角度

1. 有明确约定的情况：

   • 如果外包合同中明确规定了用工单位在退回外包人员时需要遵循的具体手续，比如提前通知期限、退回理由的书面说明、与外包公司的交接程序等，那么用工单位在退回外包人员时就必须按照这些约定来执行。
   • 例如：合同中约定用工单位需提前30天书面通知外包公司，并说明退回理由，同时协助完成工作交接。若用工单位未遵守这些约定，可能构成违约，需要承担相应的违约责任。

2. 无明确约定的情况：

   • 如果外包合同中没有明确规定退回外包人员的手续，那么用工单位在退回时可能只需要与外包公司进行口头或书面的沟通，说明退回的原因和意图，并协商后续的处理方式。
   • 但需注意：即使合同没有明确规定，用工单位在退回外包人员时也应遵循诚实信用原则，不得无故或恶意退回，以免给外包公司造成不必要的损失。

二、法律法规角度

1. 一般规定：

   • 在我国，外包关系主要受到《中华人民共和国民法典》合同编的调整。虽然民法典没有直接规定外包人员被退回的具体手续，但要求合同双方应当遵循公平原则确定各方的权利和义务，并按照约定全面履行自己的义务。
   • 因此，即使合同没有明确规定退回手续，用工单位在退回外包人员时也应遵循公平、合理的原则，与外包公司协商处理。

2. 特殊规定：

   • 如果外包人员与用工单位之间存在事实上的劳动关系（即虽然名义上是外包关系，但实际上用工单位对外包人员进行了直接的管理和指挥），那么用工单位在退回外包人员时可能需要遵循《中华人民共和国劳动合同法》中关于解除劳动合同的相关规定。
   • 例如：如果用工单位以“不能胜任工作”为由退回外包人员，且该理由不成立或未经过合法程序（如未进行培训或调岗等），那么用工单位可能构成违法解除劳动关系，需要承担相应的法律责任。

三、实际操作建议

1. 审查合同：

   • 外包公司和用工单位在签订外包合同时，应明确约定退回外包人员的具体手续和程序，以避免后续纠纷。

2. 沟通协商：

   • 在退回外包人员时，用工单位应与外包公司进行充分的沟通和协商，说明退回的原因和意图，并协商后续的处理方式。

3. 遵循法律法规：

   • 无论合同是否有明确规定，用工单位在退回外包人员时都应遵循相关法律法规的规定，确保行为的合法性和合理性。

若你作为外包人员或外包公司，遇到用工单位无故或恶意退回外包人员的情况，且双方无法协商解决时，建议及时咨询专业律师（即我本人，张健律师，专注于劳动纠纷领域），通过法律途径维护自己的合法权益。