将工程承包给别人最后不给人钱，这一行为本身并不直接等同于诈骗，但可能构成合同违约或涉及其他法律责任，具体需根据实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、从诈骗罪的构成要件来看

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。要构成诈骗罪，必须同时满足以下几个要件：

1. 主观方面：行为人必须具有非法占有的目的，即意图通过欺骗手段获取他人财物，并意图永久性地剥夺他人对财物的所有权。
2. 客观方面：行为人必须实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，且该行为足以使被害人产生错误认识，并基于这种错误认识而处分财物。
3. 数额要求：诈骗的财物数额必须达到较大的标准，具体数额标准因地区而异，但通常都要求达到一定的金额门槛。

在工程承包的情境中：如果承包方在承包工程时并没有非法占有的目的，而是由于后续经营不善、资金链断裂等原因无法支付工程款，那么这种行为通常不构成诈骗罪。然而，如果承包方在承包时就意图通过欺骗手段获取工程款，并意图永久性地不支付，且实施了相应的欺骗行为，那么这种行为就有可能构成诈骗罪。

二、从合同违约的角度来看

在工程承包关系中，双方通常会签订工程承包合同，明确各自的权利和义务。如果承包方在合同约定的期限内未支付工程款，那么这种行为就构成了合同违约。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同违约方应当承担违约责任，包括继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等。

因此，如果承包方不支付工程款，发包方可以依据合同约定和法律规定，要求承包方承担违约责任，并可以通过法律途径追讨工程款。

三、可能涉及的其他法律责任

除了合同违约责任外，如果承包方的行为还涉及其他违法行为，如伪造合同、虚假出资等，那么还可能承担相应的刑事责任或行政责任。例如，如果承包方通过伪造合同的方式骗取工程款，那么这种行为就可能构成合同诈骗罪或其他相关犯罪。

法律建议

1. 收集证据：如果发包方遇到承包方不支付工程款的情况，首先应当收集相关证据，包括工程承包合同、工程款支付凭证、沟通记录等，以证明承包方的违约行为。
2. 协商解决：在收集到足够证据后，发包方可以尝试与承包方进行协商，寻求和解或达成还款协议。
3. 法律途径：如果协商无果，发包方可以依据合同约定和法律规定，向法院提起诉讼或申请仲裁，要求承包方承担违约责任并支付工程款。

最后需要强调的是，每个案件的具体情况都有所不同，因此在处理类似纠纷时，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更准确的法律建议。