暂扣车辆不属于行政处罚，而是属于行政强制措施。以下从多个角度为您详细分析：
一、法律依据与性质界定
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政强制法》第二条的规定，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。暂扣车辆作为其中的一种具体形式，明确被归类为行政强制措施。
- 同时，《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规也赋予了行政机关在特定情形下暂扣车辆的权力，如机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处相应罚款。
性质界定：
- 行政处罚：是对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织所给予的制裁，具有惩罚性。例如，因车辆违规停放而对车主处以罚款，这是对车主违规行为的一种直接惩罚。
- 行政强制措施：则是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人及其他组织的财物实施暂时性控制的行为，具有预防性和暂时性。暂扣车辆正是为了进一步调查案件，确保车辆相关证据不被破坏，而非对车辆所有人进行惩罚。
二、行政处罚与行政强制措施的区别
性质不同：
- 行政处罚具有惩罚性，是对违法行为人的制裁。
- 行政强制措施则具有预防性和暂时性，是为了保障后续行政管理工作的顺利进行。
目的不同：
- 行政处罚的主要目的是惩戒违法行为人，以达到教育和维护社会秩序的作用。
- 行政强制措施的目的则侧重于保障后续行政管理工作的顺利进行，以及公共安全和社会秩序的维护。在道路交通管理中，暂扣涉事车辆是为了准确鉴定事故原因，确保后续能作出公正的责任认定和处理决定。
法律后果不同：
- 行政处罚一旦作出，就意味着违法行为人要承担相应的不利法律后果，这些后果是相对确定和终局性的，如罚款缴纳、吊销许可证照等。
- 行政强制措施则是一种中间性的行为，并非最终的处理结果。被暂扣的车辆在经过调查、检验、鉴定等程序，相关事实查明后，如果不存在需要进一步采取行政处罚等措施的情况，车辆会返还给所有人。
三、暂扣车辆的具体应用与注意事项
具体应用：
- 在交通管理领域，公安机关交通管理部门在处理交通事故、查处交通违法行为时，有权采取包括暂扣车辆在内的多种行政强制措施。例如，对于涉嫌酒驾、超速等严重违法行为的驾驶员，暂扣车辆可以防止其继续驾驶造成更严重的交通事故。
- 在其他行政管理领域，如环保部门在查处环境违法行为等过程中，如果认为涉案车辆可能与违法行为有关，也可以依法暂扣车辆以进一步调查核实。
注意事项：
- 行政机关在实施暂扣车辆等行政强制措施时，必须严格依照法律程序进行，并确保当事人的合法权益不受侵害。例如，执法人员应当向当事人出示有效的执法证件，告知当事人暂扣车辆的理由、依据以及当事人享有的陈述权、申辩权等权利，并制作现场笔录记录暂扣车辆的过程和情况。
- 当事人也有权对不当的行政强制措施提出异议或申诉。如果认为行政机关的暂扣车辆行为违法或不当，可以通过行政复议或行政诉讼等途径维护自己的合法权益。
综上所述，暂扣车辆作为一种行政强制措施，在行政管理过程中具有明确的法律依据、特征和适用情形。如果您在面临车辆被暂扣等情况时，有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。