交警扣留车辆属于行政强制措施。以下是对这一结论的详细解释：

行政强制措施的定义与特征

行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。扣留车辆正是符合这一特征，即交通管理等行政部门在驾驶人无有效驾驶证、车辆存在安全隐患、涉及违法犯罪等特定情形下，为保障行政管理活动顺利进行、维护公共安全和秩序等目的，对机动车这一财物实施的暂时性控制。

法律依据

1. 《道路交通安全违法行为处理程序规定》：该规定第二十四条明确指出，公安机关交通管理部门及其交通警察在执法过程中，依法可以采取包括扣留车辆在内的多种行政强制措施。这一法规直接确认了扣留机动车作为行政强制措施的合法性。

2. 《行政强制法》：该法也对行政强制措施进行了定义，并明确了其对当事人财物的暂时性控制性质。扣留车辆无疑也符合这一法律界定，即行政机关在特定情形下，为维护公共利益或行政管理秩序，对当事人的财物采取的暂时性控制措施。

实际操作与目的

在实际操作中，扣留车辆通常是为了收集证据、查明案情，进而对交通事故发生的事实及原因责任进行认定所采取的必要措施。例如，在发生交通事故后，交警可能需要扣留车辆以进行技术鉴定，确定事故责任；或者当车辆存在严重安全隐患时，交警可能会扣留车辆以防止其继续上路行驶，造成更大的危害。一旦相关问题得到解决或消除法定事由，如驾驶人提供了有效驾驶证、车辆安全隐患得到整改、违法犯罪行为得到处理等，车辆一般会按规定予以发还。

扣留车辆与行政处罚的区别

需要注意的是，扣留车辆与行政处罚是两种不同的行政行为。行政处罚是对违法行为人的一种制裁，如罚款、拘留等，其目的在于惩罚违法行为人并维护社会秩序。而扣留车辆则是一种行政强制措施，其目的在于暂时控制车辆，以便进行进一步的调查或处理，其性质是暂时性的，不具有制裁性。

总结与建议：

交警扣留车辆是一种行政强制措施，旨在维护公共安全和秩序，保障行政管理活动的顺利进行。如果您对交警扣留车辆的行为有疑问或认为其存在不当之处，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。