针对非法分包且未与工人签订劳动合同的情况，处罚措施主要涉及两个方面：一是对非法分包行为的处罚，二是对未签订劳动合同行为的处罚。以下是对这两个方面的详细分析：
一、对非法分包行为的处罚
非法分包，通常指的是承包单位违反法律法规或合同约定，将其承包的工程分包给不具备相应资质条件的单位或个人，或者分包单位再次分包等行为。对于非法分包，相关法律法规有明确的处罚规定：
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国建筑法》第六十七条，承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
- 具体罚款数额会根据违法情节的严重程度、违法所得的多少等因素来确定，一般会在一定比例范围内进行罚款，如违法所得的百分之五以上百分之十以下等。
民事责任：
- 非法分包可能导致工程质量问题，给发包人造成损失的，承包单位需要承担赔偿责任。
- 如果因非法分包导致工人受伤等损害，承包单位也可能需要承担相应的民事赔偿责任。
二、对未签订劳动合同行为的处罚
未与工人签订劳动合同，违反了《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位将面临以下处罚：
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
- 如果用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
其他责任：
- 未签订劳动合同还可能导致用人单位在劳动争议中处于不利地位，如难以证明劳动关系的存在、难以抗辩劳动者的诉求等。
- 在某些情况下，未签订劳动合同还可能影响用人单位的信誉和形象，对其业务发展产生不利影响。
综合建议：
- 对于承包单位而言，应严格遵守法律法规和合同约定，避免非法分包行为的发生。同时，应与所有工人签订劳动合同，明确双方的权利和义务，以维护劳动关系的稳定和和谐。
- 对于工人而言，如果发现承包单位存在非法分包或未签订劳动合同等违法行为，可以向当地劳动监察部门投诉举报，维护自己的合法权益。
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