针对企业和员工未签订劳动合同的情况，工商局（现市场监督管理部门）本身不直接进行处罚，但劳动行政部门会依据《劳动合同法》进行查处，具体处罚措施如下：

1. 责令限期改正
   根据《劳动合同法》第八十二条，用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的，劳动行政部门会责令用人单位在指定期限内补签劳动合同。这是最基础的整改要求，旨在督促企业规范用工管理。

2. 支付双倍工资差额
   若用人单位未在限期内补签合同，需向劳动者支付每月2倍的工资作为赔偿（从用工满1个月的次日起计算，最长不超过11个月）。例如，员工月工资5000元，企业未签合同满6个月，则需额外支付5000×5=25000元（第1个月不计算双倍）。

3. 可能面临行政罚款（特定情形）
   若企业存在恶意不签合同、拒不整改或情节严重（如长期拖欠工资、非法用工等），劳动行政部门可依据《劳动保障监察条例》第三十条，对单位处以2000元以上2万元以下罚款。但需注意，此罚款并非针对未签合同本身，而是针对拒不执行整改或存在其他违法行为的情形。

补充说明：

• 工商局与劳动行政部门的职责区分：工商局（市场监管部门）主要监管企业登记、经营行为，而劳动合同问题由人力资源和社会保障局下属的劳动监察大队负责查处。用户若遇到此类问题，应向当地劳动监察部门投诉。
  
• 员工维权途径：除投诉外，劳动者还可通过申请劳动仲裁主张双倍工资、补缴社保等权益，仲裁时效为1年内。
  
• 企业合规建议：建议企业自用工之日起1个月内与员工签订书面合同，并保留签收记录；若员工拒签，需在1个月内书面终止劳动关系，避免支付双倍工资。

如有进一步疑问（如具体案例计算、证据收集等），可直接向我咨询，我会结合实际情况为您详细分析。