道路旅客运输企业提供小车包车服务，在符合相关法律法规和经营许可条件的情况下，是合法的。以下从多个角度对此问题进行分析：
一、法律法规依据
《中华人民共和国道路运输条例》：该条例规定了道路运输经营者的资质要求、经营许可条件以及运输服务的相关规范。道路旅客运输企业若想提供包车服务，必须首先取得相应的道路运输经营许可证，并确保其经营范围包含包车客运。
地方性法规及规章：各地可能根据实际情况制定了更为具体的道路运输管理条例或规章，对包车服务的提供者、车辆要求、驾驶员资质等方面进行了详细规定。道路旅客运输企业在提供包车服务时，还需遵守这些地方性法规及规章。
二、经营许可条件
道路旅客运输企业若想合法提供小车包车服务，需满足以下条件：
取得道路运输经营许可证：企业需向当地道路运输管理机构申请并取得道路运输经营许可证，且经营范围需包含包车客运。
车辆要求：用于包车服务的车辆需符合相关安全标准，如车辆技术状况良好、配备必要的安全设施等。同时，车辆还需取得相应的道路运输证。
驾驶员资质：驾驶员需持有有效的机动车驾驶证，并具备相应的从业资格。此外，驾驶员还需具备良好的驾驶记录和安全意识。
三、合法经营的建议
了解并遵守相关法律法规：道路旅客运输企业在提供包车服务前，应充分了解并遵守国家及地方的相关法律法规，确保自身经营行为的合法性。
完善内部管理制度：企业应建立完善的内部管理制度，包括车辆管理、驾驶员管理、安全管理等方面，以确保包车服务的质量和安全。
加强与监管部门的沟通：企业应积极与当地道路运输管理机构保持沟通，及时了解政策动态和监管要求，以便及时调整经营策略，确保合规经营。
四、非法经营的后果
若道路旅客运输企业未取得相应经营许可或违反相关法律法规提供包车服务，将可能面临以下后果：
行政处罚：企业可能面临罚款、没收违法所得、责令停业整顿等行政处罚。
法律责任：若因非法经营导致交通事故或其他严重后果，企业及相关责任人还可能承担刑事责任或民事赔偿责任。
总结来说，道路旅客运输企业在提供小车包车服务时，必须确保自身具备相应的经营许可和资质条件，并严格遵守相关法律法规和监管要求。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会为你提供专业的解答。