关于“员工不归还备用金的立案标准”这一问题，首先需要明确的是，备用金通常属于公司或单位的财产，员工未按规定归还备用金，可能涉及到职务侵占或挪用资金等法律问题，但具体是否构成犯罪以及立案标准，需结合实际情况和相关法律规定来综合判断。以下是一些关键点的详细解释：

一、备用金的性质

备用金一般是公司或单位为了日常经营或特定项目而预先拨付给员工或部门的资金，用于支付小额、紧急或特定的费用。这笔资金的所有权仍属于公司或单位，员工只是暂时持有并负责按规定使用和归还。

二、不归还备用金的法律性质

1. 职务侵占：如果员工利用职务上的便利，将备用金非法占为己有，数额较大且拒不归还，可能构成职务侵占罪。职务侵占罪是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为。

2. 挪用资金：如果员工将备用金挪作他用，如用于个人消费或投资等，且数额较大、超过三个月未还，或者虽未超过三个月但数额较大、进行营利活动或非法活动，可能构成挪用资金罪。挪用资金罪是指公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的行为。

三、立案标准

对于职务侵占罪和挪用资金罪的立案标准，通常涉及数额较大和情节严重两个方面。具体来说：

1. 数额较大：根据相关法律规定和司法实践，职务侵占罪和挪用资金罪的“数额较大”标准可能因地区而异，但一般会有一个明确的数额界限。例如，某些地区可能规定职务侵占罪的数额较大标准为六万元以上，挪用资金罪的数额较大标准可能为十万元以上（具体标准需参考当地司法解释或规定）。

2. 情节严重：除了数额较大外，如果员工的行为还涉及其他严重情节，如多次侵占或挪用、造成公司或单位重大损失、拒不归还且态度恶劣等，也可能构成犯罪并达到立案标准。

四、建议措施

1. 内部处理：如果员工未归还备用金的情况尚不构成犯罪，公司或单位可以通过内部纪律处分、扣发工资、追偿等方式来处理。

2. 法律途径：如果员工的行为已经构成犯罪或达到立案标准，公司或单位应及时向公安机关报案，并提供相关证据材料，以便依法追究员工的刑事责任。

3. 完善制度：为了避免类似情况的发生，公司或单位应完善备用金管理制度，明确备用金的申请、使用、归还等流程，并加强对员工的培训和监督。

综上所述，员工不归还备用金是否构成犯罪以及立案标准，需结合具体情况和相关法律规定来综合判断。如果涉及数额较大或情节严重的情况，建议及时咨询专业律师或向公安机关报案。