企业被定性虚开，并不意味着下游所有企业都要被协查，是否协查取决于多种因素。以下从不同角度进行分析：
协查的法律依据与目的
- 协查是税务机关在税收征管过程中，为了核实案件事实、追缴税款或查处违法行为，而请求其他税务机关协助调查的一种行为。其目的在于确保税收征管的准确性和有效性，防止税收流失。
- 当企业被定性为虚开增值税专用发票时，税务机关可能会根据案件的具体情况，决定是否对下游企业进行协查。这主要取决于虚开行为的性质、规模、影响范围以及下游企业与虚开企业之间的交易情况。
协查的触发条件
- 虚开行为的严重性：如果虚开行为涉及金额巨大、情节严重，或者存在明显的恶意虚开、骗税等违法行为，税务机关更可能对下游企业进行协查，以全面追查税款和打击违法行为。
- 下游企业的交易情况：如果下游企业与虚开企业之间的交易存在异常，如交易金额巨大、交易频率异常、交易价格明显偏离市场价格等，税务机关可能会认为这些企业存在涉税风险，从而对其进行协查。
- 税务机关的征管资源：税务机关在决定是否对下游企业进行协查时，还会考虑自身的征管资源。如果资源有限，税务机关可能会优先对涉税风险较高的企业进行协查。
协查的范围与方式
- 协查范围：协查的范围并不限于所有下游企业，而是根据案件的具体情况和税务机关的判断来确定。可能只涉及部分与虚开企业交易密切、涉税风险较高的下游企业。
- 协查方式：协查方式可能包括发送协查函、要求下游企业提供相关交易资料、进行实地调查等。税务机关会根据案件的需要和下游企业的具体情况，选择合适的协查方式。
下游企业的应对策略
- 合规经营：下游企业应确保自身的经营活动合规，避免与虚开企业进行不正当交易。这有助于降低涉税风险，减少被协查的可能性。
- 积极配合：如果下游企业被税务机关要求协查，应积极配合税务机关的工作，提供真实、准确的交易资料和信息。这有助于税务机关尽快查明案件事实，减少对企业正常经营的影响。
- 寻求法律帮助：如果下游企业对协查过程或结果存在异议，可以寻求专业律师的法律帮助，维护自身的合法权益。
总结来说，企业被定性虚开并不意味着下游所有企业都要被协查。税务机关会根据案件的具体情况、下游企业的交易情况以及自身的征管资源来决定是否进行协查。下游企业应合规经营、积极配合税务机关的工作，并在必要时寻求法律帮助。如有任何法律疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。