下游企业不一定会被税务稽查立案，但存在较高风险，是否立案需结合具体情形判断。以下从不同角度为你详细分析：

从税务稽查的启动机制来看

税务稽查的启动并非单纯依据上游企业虚开这一单一因素。税务机关在开展稽查工作时，通常会基于多种线索和风险评估指标。

• 线索来源：除了上游企业虚开这一直接线索外，还可能通过其他渠道获取信息，比如群众举报、其他关联企业的异常交易报告、大数据分析发现的异常等。如果下游企业本身在经营过程中没有其他异常表现，仅因上游虚开，不一定会立即被税务稽查立案。
• 风险评估：税务机关会对企业的整体税务风险进行评估。如果下游企业能够证明自身在交易过程中尽到了合理的审查义务，例如对上游企业的资质、信誉进行了必要的调查，保留了完整的交易合同、发票、资金往来凭证等，且交易价格合理、业务真实，那么被立案稽查的可能性会相对较低。

从虚开发票的构成要件和法律责任来看

虚开发票行为需要满足一定的构成要件，下游企业是否构成虚开发票的共犯或者是否需要承担法律责任，取决于其主观故意和客观行为。

• 主观故意方面：如果下游企业明知上游企业虚开发票，仍然接受并用于抵扣税款、成本列支等，那么其主观上具有故意，这种情况下被税务稽查立案的可能性很大。例如，下游企业与上游企业存在串通行为，通过虚开发票来骗取国家税款，或者为了降低企业税负、虚增成本等目的，主动寻求上游企业虚开发票。
• 客观行为方面：即使下游企业主观上没有故意，但如果其在实际经营中存在一些异常行为，也可能引起税务机关的关注。比如，下游企业的进项发票与销项发票在数量、金额、商品种类等方面存在明显不匹配的情况；或者企业的资金流向与发票开具情况不一致，存在资金回流等异常现象。这些异常行为可能会被税务机关认定为存在虚开发票的嫌疑，从而启动稽查立案程序。

从税务稽查的资源和优先级来看

税务机关的稽查资源是有限的，会根据税收违法行为的严重程度、影响范围等因素来确定稽查的优先级。

• 严重程度：如果上游企业虚开的金额巨大、涉及面广，对国家税收造成了严重损失，那么税务机关可能会将更多的资源投入到对上游企业及相关重点下游企业的稽查中。而对于一些虚开金额较小、情节较轻的下游企业，可能会在后续的常规稽查中逐步进行排查。
• 影响范围：如果上游企业虚开行为涉及到多个地区、多个行业，税务机关可能会协调各地税务部门共同开展稽查工作，优先处理那些对税收秩序影响较大的案件。在这种情况下，一些相对独立的、影响较小的下游企业可能不会立即被立案稽查。

如果下游企业担心因上游虚开而面临税务风险，建议及时对自身的交易情况进行全面梳理和自查，保留好相关证据材料。若遇到具体问题，欢迎随时向我咨询。