结论：帮人办事收取13万并在立案前退还，是否构成诈骗，不能一概而论，需要结合具体案情来判断。以下从不同角度进行分析：
一、诈骗罪的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的。
- 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识，并基于错误认识处分财产，行为人因此取得财产。
二、具体案情分析
若行为人具有非法占有目的：
- 即使行为人在立案前退还了全部或部分款项，这并不影响诈骗罪的成立。因为诈骗罪的成立关键在于行为人是否具有非法占有的目的，以及是否实施了诈骗行为。退还行为可能作为量刑情节考虑，如减轻处罚，但不影响定罪。
- 举例：若行为人虚构事实，声称能够为他人办理某事，并收取了13万费用，但实际上并无能力办理，且打算将这笔钱用于个人挥霍，那么即使后来因某种原因退还了款项，其行为仍构成诈骗罪。
若行为人不具有非法占有目的：
- 如果行为人收取费用后，确实为办理事情付出了努力，但因客观原因未能成功，且在立案前退还了全部款项，那么其行为可能不构成诈骗罪。因为此时行为人缺乏非法占有的目的，且未实施诈骗行为。
- 举例：若行为人收取费用后，积极联系相关人员，尝试办理事情，但因政策变化、对方拒绝等原因未能成功，且及时退还了款项，那么其行为可能不构成诈骗罪。
三、其他考虑因素
- 退款的时间点：虽然退款发生在立案前，但这一时间点并不直接决定是否构成诈骗罪。关键在于行为人是否在收取费用时即具有非法占有的目的。
- 行为人的过往行为：如果行为人有过类似诈骗行为，或者在此次事件中存在其他可疑行为，如频繁更换联系方式、逃避调查等，那么这些行为可能作为判断其是否具有非法占有目的的参考。
四、法律建议
- 若您或他人涉及此类情况：建议尽快咨询专业律师，详细陈述案情，以便律师进行准确判断。
- 若行为人确实构成诈骗罪：应积极配合调查，退还全部或部分款项，争取从轻或减轻处罚。
- 若行为人不构成诈骗罪：也应保留好相关证据，如退款记录、沟通记录等，以备不时之需。
总结：帮人办事收取费用并在立案前退还，是否构成诈骗罪，需结合具体案情来判断。关键在于行为人是否具有非法占有的目的，以及是否实施了诈骗行为。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。