结论：仅根据“事没办成，13万暂时退了二万”这一情况，不能直接判定为诈骗，是否构成诈骗需要结合更多具体事实和证据来综合判断。

分析如下：

1. 诈骗的构成要件：

   • 诈骗罪要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物。
   • 在这个案例中，关键在于判断行为人是否具有非法占有的目的，以及是否实施了虚构事实或隐瞒真相的行为。

2. 退款行为的影响：

   • 行为人已经退还了部分款项（二万），这表明其并非完全无意归还，也可能是在积极履行还款义务或试图减轻自己的责任。
   • 然而，退款行为本身并不足以证明行为人没有非法占有的目的，也不足以完全排除诈骗的可能性。如果行为人原本就无打算全额退款，或者退款只是暂时的、以拖延时间为目的，那么仍然可能构成诈骗。

3. 其他关键事实：

   • 需要考察行为人是否在收取款项时就有非法占有的目的，比如是否虚构了办事的能力或身份，或者是否隐瞒了无法办事的事实。
   • 还需要考察行为人是否在事后有逃避、隐匿财产等行为，这些行为可能进一步证明其非法占有的目的。

4. 法律后果与建议：

   • 如果最终被认定为诈骗，行为人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。
   • 对于受害者而言，如果怀疑自己遭遇了诈骗，应及时向公安机关报案，并提供相关证据，如转账记录、聊天记录等，以便公安机关进行调查取证。
   • 同时，受害者也可以考虑通过民事诉讼的方式追回损失，要求行为人返还剩余款项并赔偿相关损失。

进一步思考：

• 在处理此类案件时，需要综合考虑各种因素，包括行为人的主观意图、客观行为以及案件的具体情况等。
• 如果您或您身边的人遇到了类似的情况，建议及时咨询专业律师（即我，林荔枝律师），以便更准确地判断案件性质并采取相应的法律措施。

总结：是否构成诈骗需要依据具体事实和证据来综合判断。如果您有进一步的疑问或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。