事没办成退了部分款项是否算诈骗，需根据具体情况分析，不能一概而论。以下是针对您提出问题的详细分析：

一. 不构成诈骗的情况

1. 双方有明确约定：如果在办事之前，双方明确约定了办事成功的标准以及未成功时的退款事宜，并且在实际操作中，因为客观原因未能办成事，但已经按照约定退还了部分款项（在此为16万），那么这种情况通常不构成诈骗。这是因为双方有明确的契约关系，并且退款行为是基于契约的履行，而非恶意逃避责任。

2. 退款行为是真实的：如果退款行为是真实且及时的，没有故意拖延或拒绝退款，这也表明没有非法占有他人财物的故意，因此不构成诈骗。

• 例如，甲委托乙办理某事项，并支付了26万元费用。双方约定若事项未办成，则乙需退还全部费用。后因客观原因事项未办成，乙退还了甲16万元，并承诺剩余款项将分期退还。在这种情况下，乙的行为通常不被视为诈骗，因为双方有明确的约定，且乙正在履行退款义务。

二. 可能构成诈骗的情况

1. 虚假承诺：如果从一开始就以办事为名，通过虚假承诺骗取他人钱财，并且从未打算真正为他人办事，那么即使后来退还了部分款项，也可能涉嫌诈骗。因为这种行为表明从一开始就有非法占有他人财物的故意。

2. 退款只是为了掩盖罪行：如果退款行为只是为了减轻罪责或逃避法律追究，而非出于真实的退款意愿，那么这种情况也可能构成诈骗。例如，在被害人发现被骗后，才被迫退还部分款项以试图平息事端。

• 例如，丙以能够办理某高难度事项为由，骗取了丁的26万元。但实际上丙从未打算为丁办事，只是将钱款用于个人消费。后来丁发现被骗，丙才退还了16万元。在这种情况下，丙的行为很可能被认定为诈骗。

我的观点：事没办成退了部分款项是否算诈骗，关键在于判断行为人是否有非法占有他人财物的故意，以及退款行为是否真实且及时。如果双方有明确约定，并且退款行为是基于契约的履行，那么通常不构成诈骗。但如果存在虚假承诺或退款只是为了掩盖罪行的情况，那么则可能构成诈骗。因此，在具体案件中，需要综合考虑各种因素来进行判断。如有进一步需要，您可以继续咨询我。