公司与退休人员签订12个月返聘协议时，退休人员一般不需要开具劳务发票。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 税务处理角度

• 退休人员返聘性质：退休人员返聘通常被视为提供劳务，而非劳动关系下的工作。这是因为退休人员已经享受了养老保险待遇，不再属于劳动法意义上的劳动者。
• 税务规定：根据税务相关规定，个人提供劳务取得的收入，属于增值税的征税范围（小规模纳税人）。然而，在实际操作中，如果退休人员返聘的收入未达到起征点（如月销售额未超过一定金额，具体根据当地税务政策确定），则可能不需要缴纳增值税，也就不需要开具发票。
• 特殊情况：如果退休人员返聘的收入较高，超过了起征点，那么根据税务要求，可能需要缴纳增值税并开具发票。但这种情况相对较少，且具体处理方式还需根据当地税务政策来确定。

2. 合同与支付角度

• 合同约定：公司与退休人员签订的返聘协议中，可以明确约定支付方式、税务处理等事项。如果协议中未明确要求开具发票，且双方均同意以其他方式（如银行转账记录、收据等）作为支付凭证，那么也可以不要求开具发票。
• 支付凭证：在实际操作中，公司可以通过银行转账等方式向退休人员支付报酬，并保留好转账记录作为支付凭证。这样，即使没有发票，也能证明公司已经履行了支付义务。

3. 法律风险与合规性角度

• 法律风险：虽然退休人员返聘时开具发票不是必须的，但公司仍需注意合规性问题。例如，应确保返聘协议的内容合法、合规，避免涉及劳动法上的争议；同时，应妥善保管支付凭证等文件，以备税务等部门的检查。
• 合规建议：为了降低法律风险，公司可以在返聘协议中明确约定税务处理方式、支付方式等事项；同时，可以咨询当地税务部门或专业律师，了解具体的税务政策和合规要求。

4. 实际操作建议

• 了解当地政策：由于税务政策可能因地区而异，公司在与退休人员签订返聘协议前，应先了解当地的税务政策和规定。
• 明确协议内容：在返聘协议中，应明确约定双方的权利和义务、支付方式、税务处理等事项，以避免后续争议。
• 保留支付凭证：无论是否开具发票，公司都应妥善保管支付凭证等文件，以备不时之需。