退休人员返聘时，应当签订的是劳务合同，而非劳动合同。以下是对这一结论的详细分析：
一、法律主体资格与合同性质
主体不适格：
- 根据《劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同即行终止。这意味着，退休返聘人员由于已经退休并享受了养老保险待遇，因此不再具备与用人单位建立劳动关系的法律主体资格。
- 退休返聘人员与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。劳务关系是基于平等主体之间就劳务的提供与报酬的给付所达成的协议，由《民法典》等民事法律法规进行调整。
合同性质差异：
- 劳动合同：具有主体特定性、内容强制性和国家干预性等特点，必须遵守国家法律法规，包含工作时间、休息休假、劳动报酬等必备条款。
- 劳务合同：则具有主体广泛性、内容自主性和意思自治性等特点，合同条款由当事人协商确定，法律未强制要求具体内容。
二、劳务合同的内容与条款
为了确保退休返聘人员与用人单位之间的权益得到充分保障，双方应签订书面的劳务合同或工作协议。这份合同应明确约定以下内容：
- 劳务内容与工作地点：详细描述退休人员的工作任务、职责范围、工作要求及工作地点。
- 劳务报酬及支付方式：明确劳务报酬的具体金额、计算方式、支付周期及支付方式（如银行转账、现金等），并约定支付的具体日期。
- 工作时间与休息休假：根据实际工作需要确定工作时间安排（如固定工时制、不定时工作制等）及休息休假权利，包括每周的休息日、法定节假日等。
- 福利待遇：虽然退休人员不再享受劳动法规定的全部福利待遇，但可根据用人单位实际情况约定一些特定的福利待遇，如工作餐、交通补贴、定期体检、节假日补贴等。
- 劳动保护与劳动条件：用人单位有义务为退休人员提供必要的劳动保护用品，确保其工作过程中的人身安全和健康，并描述工作所需的设施、设备等劳动条件。
- 合同期限与终止解除：明确劳务合同的起始日期和结束日期，或约定以完成一定工作任务为期限，并约定双方解除合同的条件及程序，以及合同终止的情形及相关事宜处理。
- 保密与竞业限制：若退休人员可能接触到用人单位的商业秘密、技术秘密等，应在合同中明确其保密义务及违反保密义务应承担的责任，并根据实际需求约定竞业限制条款。
- 违约责任与争议解决：明确双方在违反劳务合同约定时应承担的违约责任，并约定双方在履行劳务合同过程中发生争议时的解决方式（如协商解决、申请仲裁或提起诉讼等）。
三、法律后果与风险提示
法律后果：
- 如果退休返聘人员与用人单位签订了劳动合同，而实际上双方建立的是劳务关系，那么这份劳动合同可能因主体不适格而被认定为无效或部分无效。
- 在劳务关系中，如果双方未签订书面合同或合同内容不明确，一旦发生纠纷，可能难以确定双方的权利和义务，从而增加维权难度。
风险提示：
- 退休返聘人员在签订劳务合同时，应仔细阅读合同条款，确保自己的权益得到充分保障。
- 用人单位在签订劳务合同时，应遵守国家相关法律法规的规定，确保合同的合法性和有效性，避免未来可能出现的法律风险和纠纷。
综上所述，退休人员返聘时应当签订劳务合同以明确双方的权利和义务。在实际操作中，双方应根据具体情况协商确定合同内容，并确保合同的合法性和有效性。如果您在退休返聘或劳务合同方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。