企业人数刚好满25人时，应当考虑成立工会。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国工会法》以及《中国工会章程》的相关规定，企业、事业单位、机关在会员人数达到一定规模时，应当建立基层工会委员会。具体来说，当工会会员人数达到或超过二十五人时，企业应当建立基层工会委员会。这一规定旨在保障员工的合法权益，促进劳资关系的和谐稳定。

二、成立工会的益处

1. 对员工而言：

   • 工会作为员工利益的代表，能够与企业就待遇、劳动条件等问题进行沟通协商，有效维护员工的合法权益。
   • 工会还能提供法律援助、职业培训等服务，帮助员工提升技能水平和工作满意度。

2. 对企业而言：

   • 工会起到桥梁和纽带作用，有助于构建和谐的劳动关系，减少劳资纠纷，降低企业的法律风险。
   • 通过组织开展各类活动，如劳动竞赛、技能培训等，可以提高员工的积极性和生产效率，进而提升企业的经济效益。
   • 成立工会还能提升企业的社会形象，增强员工的归属感和忠诚度，有利于企业的长期稳定发展。

三、不成立工会的可能后果

虽然法律并未强制要求所有企业必须成立工会，但未成立工会的企业可能会面临某些不利后果。例如，总工会和区人社部门可能会对企业进行上门指导督促，要求其成立工会以保障员工权益。此外，从税务角度来看，未成立工会的企业可能会面临某些税务上的额外支出，影响企业的成本控制。

四、操作建议

1. 积极沟通：企业应积极与上级工会沟通，了解成立工会的具体流程和要求，寻求帮助和指导。
2. 尊重员工意愿：在成立工会的过程中，企业应充分尊重员工的意愿和选择，确保工会能够真正代表员工的利益。
3. 完善工会制度：成立工会后，企业应完善工会制度，明确工会的职责和权利，确保工会能够正常运作并发挥其应有的作用。

总结与建议：企业人数刚好满25人时，从法律角度和实际运作角度来看，成立工会都是有益的选择。它不仅能够保障员工的合法权益，促进劳资关系的和谐稳定，还能提升企业的社会形象和经济效益。因此，建议企业在满足成立条件时积极考虑成立工会，并按照相关法律法规和程序进行操作。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。