结论：在电动车与电动车相撞，对方扯皮且交警大队未出具责任书的情况下，能否报工伤需分情况讨论，具体如下：
若事故发生在上下班途中且符合工伤认定条件：
- 根据《工伤保险条例》第十四条第六项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。
- 关键点：需证明事故发生在“上下班途中”，且您在此次事故中承担“非主要责任”。虽然交警大队目前未出具责任书，但您可收集其他证据，如现场照片、证人证言、行车记录仪视频等，以证明对方存在过错（如逆行、超速、违规变道等），从而间接证明您承担非主要责任。
- 操作建议：尽快向用人单位报告事故情况，并由用人单位在事故发生之日起30日内向社会保险行政部门提出工伤认定申请。若用人单位未按时申请，您或您的近亲属可在1年内直接提出申请。在申请时，需提交工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料、医疗诊断证明或职业病诊断证明书，以及能证明事故发生在上下班途中且您承担非主要责任的证据。
若事故不发生在上下班途中或不符合工伤认定条件：
- 若事故发生在非上下班途中，或虽发生在上下班途中但您承担主要责任（如因您违规驾驶导致事故），则不符合工伤认定条件，无法报工伤。
- 操作建议：在此情况下，您需通过民事途径解决赔偿问题。可与对方协商赔偿事宜，若协商不成，可向人民法院提起民事诉讼，要求对方赔偿因事故造成的损失（如医疗费、误工费、护理费等）。在诉讼过程中，同样需提供证据证明对方存在过错及您的损失情况。
额外提醒：无论能否报工伤，都建议您尽快处理事故相关事宜，包括收集证据、就医治疗等。同时，若对方存在扯皮行为，您可考虑向交警部门或相关调解机构寻求帮助，以推动事故责任的认定和赔偿问题的解决。如有进一步疑问或需要法律帮助，可直接向我咨询。