说办证不给办还收钱不退，是否构成诈骗，需根据具体情况判断。这主要取决于行为人的主观意图、行为方式以及行为后果。以下是对此问题的详细分析：
一、可能构成诈骗的情形
虚构能力或关系：
- 如果行为人在一开始就明知自己无能力或无特殊关系办理所承诺的证件，却故意欺骗对方并收取钱财，即使后续有退款表示（但实际未退或未全额退），也可能涉嫌诈骗。例如，声称能通过特殊途径快速办理某类证件，但实际上根本不具备这种能力和关系。
拖延退款或拒绝退款：
- 在事情无法办成后，如果被害人多次要求退款，行为人却故意拖延退款时间，或有证据表明其行为具有非法占有钱财的意图，这种情况下也可能被认定为诈骗。同样，如果行为人在无法完成承诺后拒绝退还全部或部分款项，这也可能构成诈骗。
部分退款掩盖诈骗本质：
- 如果行为人只退还部分款项，试图以此掩盖其诈骗行为，而剩余款项仍被非法占有，这种行为同样可能构成诈骗。
二、一般不构成诈骗的情形
- 如果行为人最初是真心想为请托人办理证件，但因客观原因（如政策调整、资料不全等）导致事情未办成，且愿意退还费用（只是暂时无能力退还或双方对退款事宜存在争议），则通常属于民事纠纷。这种情况下，双方可以通过协商、调解或诉讼等方式解决退款问题。
三、法律建议
收集证据：
- 无论是否构成诈骗，你都应收集相关证据，如聊天记录、转账记录、合同文本等，以便在需要时维护自己的合法权益。
尝试协商：
- 首先尝试与对方进行协商，看是否能达成退款协议。如果对方表示愿意退款但暂时无能力退还，可以要求对方出具书面还款计划或承诺。
寻求法律帮助：
- 如果协商无果，或者你认为对方的行为已经构成诈骗，可以向公安机关报案，或者向人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，你可以要求对方承担违约责任并退还钱款及可能的赔偿。
总结来说，说办证不给办还收钱不退是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图、行为方式及行为后果进行综合判断。如果你对此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。