用人单位不发放劳保用品，在多数情况下确实属于违法行为，特别是当工作环境存在危险或职业危害时。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国劳动法》第五十四条：明确规定用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。对从事有职业危害作业的劳动者，用人单位还应当定期进行健康检查。这一条款直接界定了用人单位在提供劳保用品方面的法律责任。
《劳动防护用品监督管理规定》第十五条：进一步强调生产经营单位应安排专项经费用于配备劳动防护用品，且不得以货币或其他物品替代应按规定配备的劳动防护用品。这为用人单位提供了具体的操作指南，并限制了其可能的违规行为。
二、具体情况分析
工作环境与危险性：是否发放劳保用品，很大程度上取决于工作环境和工作性质。若工作环境存在尘埃、毒物、高温、噪音等危险因素，用人单位必须按照法律规定提供合格的劳保用品，如防尘口罩、防毒面具、安全帽、耳塞等。这是保障劳动者生命安全和身体健康的基本要求。
违法后果：若用人单位不依法发放劳保用品，将面临劳动行政部门的责令改正、警告、罚款等处罚。更重要的是，若因此导致劳动者发生职业危害或事故伤害，用人单位还需承担相应的赔偿责任，包括医疗费用、误工费、伤残赔偿金等。
三、劳动者应对措施
沟通协商：劳动者在发现用人单位未发放劳保用品时，首先应与用人单位进行沟通协商，明确表达自己的需求和权益，要求其按规定发放劳保用品。这是解决此类问题的首选方式，有助于双方建立和谐关系，避免不必要的法律纠纷。
法律维权：若协商不成，劳动者可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自身合法权益。投诉时，应提供相关证据，如工作现场照片、与企业交涉的邮件或聊天记录等。劳动仲裁则是更为正式的法律程序，需要劳动者准备充分的证据材料，并按照仲裁程序进行申请和答辩。
四、建议与总结
劳动者：应了解自身权益，积极与用人单位沟通协商，并在必要时采取法律措施维护自身合法权益。同时，也要注意保存相关证据，以便在维权过程中提供有力支持。
用人单位：应严格遵守相关法律法规，为劳动者提供必要的劳动防护用品，确保生产安全和员工健康。这不仅是法律责任，也是企业社会责任的体现。
综上所述，用人单位不发放劳保用品在多数情况下构成违法行为。劳动者应了解自身权益并积极维权，而用人单位则应遵守法律法规并履行相应责任。