结论前置：市监部门是否可以仅凭商家售卖的无生产日期产品的照片对商家进行立案，需结合照片的真实性、完整性及是否符合立案条件综合判断。若照片真实、完整且能直接证明产品无生产日期，且符合其他立案条件，市监部门可以立案；反之，则可能无法仅凭照片立案。

一、照片作为证据的真实性与完整性

1. 真实性：照片作为证据，必须真实反映商家售卖的产品情况。若照片经过篡改或无法证明其来源的真实性，则不能作为有效证据。市监部门在立案前，会对照片的真实性进行核查，包括但不限于通过技术手段验证照片是否经过处理，以及是否与其他证据（如现场检查记录、消费者投诉等）相互印证。

2. 完整性：照片应能清晰展示产品的关键信息，如产品名称、规格、生产日期（或缺失情况）等。若照片模糊不清或无法完整展示产品信息，则可能无法作为有效证据。市监部门在审查照片时，会关注照片是否足以证明产品无生产日期这一关键事实。

二、立案条件

根据《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关法律法规，市监部门立案需满足以下条件：

1. 有明确的违法嫌疑人：即商家身份明确，能够确定其是违法行为的实施者。

2. 有证据初步证明存在违法行为：照片作为证据之一，需能够初步证明商家售卖的产品无生产日期，违反了相关法律法规（如《产品质量法》等）的规定。

3. 属于市场监督管理部门管辖：即违法行为发生在市监部门的管辖范围内。

4. 在法定期限内提出：即投诉或举报需在法定期限内提出，市监部门也需在法定期限内决定是否立案。

三、照片在立案中的作用与限制

1. 作用：照片作为直观证据，能够迅速展示商家售卖的产品情况，为市监部门提供初步的违法线索。在立案阶段，照片可以作为辅助证据，与其他证据（如消费者投诉、现场检查记录等）共同构成完整的证据链。

2. 限制：照片作为单一证据，可能无法全面反映违法行为的全部情况。例如，照片无法证明商家的主观故意或违法行为的持续时间等。因此，市监部门在立案后，还需进一步调查取证，以收集更全面的证据。

四、建议与后续行动

1. 对于消费者：若发现商家售卖无生产日期的产品，可及时拍摄照片作为证据，并向市监部门投诉。在投诉时，应提供照片的真实来源和拍摄时间等信息，以增加照片的可信度。

2. 对于商家：若收到市监部门的立案通知，应积极配合调查，提供相关证据（如进货记录、产品合格证明等）以证明自己的清白。同时，商家也应加强内部管理，确保售卖的产品符合相关法律法规的规定。

3. 对于市监部门：在收到投诉或举报后，应及时对照片进行审查，并结合其他证据判断是否符合立案条件。若符合立案条件，应依法进行立案调查；若不符合立案条件，应及时告知投诉人或举报人并说明理由。

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