针对您提出的“外国人欠债不还，国家层面或个人层面借钱要不还该怎么办”的问题，我会从个人层面和国家层面（这里主要理解为涉及国际债务或跨国债务的情况）两个角度来详细解答。
个人层面：外国人欠债不还
保留证据：
- 首先，您需要保留所有能证明债权债务关系的证据，如借条、转账记录、聊天记录、邮件往来等。这些证据是后续维权的基础。
尝试沟通：
- 在采取法律行动之前，您可以尝试与欠款人进行沟通，了解其不还款的原因，并尝试达成还款协议。明确还款时间和方式，有助于双方解决纠纷。
法律途径：
- 如果沟通无果，您可以向有管辖权的法院提起诉讼。在中国，如果欠款人（外国人）在中国境内有财产或经常居所，中国法院通常具有管辖权。
- 起诉时，您需要准备起诉状、证据材料等，并缴纳诉讼费。法院会依据相关法律规定进行审理。
- 如果判决您胜诉，但欠款人仍不履行还款义务，您可以向法院申请强制执行。法院有权查询、冻结、划拨欠款人的财产用于偿还债务。
涉外因素考虑：
- 如果借款合同的签订地、履行地等不在中国，或者欠款人不在中国境内，情况会相对复杂。这时，您可能需要依据国际私法规则确定准据法，并通过司法协助等程序解决纠纷。
国家层面（或理解为跨国债务）：
虽然“国家欠债”这一表述在常规语境下不常见，但如果理解为涉及国家间的债务纠纷（如政府间贷款、国际债券等），处理方式通常更为复杂，且往往涉及国际法和外交途径。不过，对于个人而言，更可能遇到的是与外国个人或企业的债务纠纷，即上述个人层面的情况。
如果确实涉及国家层面的债务问题（如某国政府拖欠外国投资者或债权人的款项），这通常需要通过国际仲裁、外交谈判或国际法院等途径解决。对于个人投资者或债权人来说，直接参与这类纠纷的可能性较小，更多是通过投资于国际债券、政府债务工具等间接方式涉及。
总结与建议：
- 对于个人而言，遇到外国人欠债不还的情况，应首先保留证据，尝试沟通，并考虑通过法律途径解决。
- 如果涉及涉外因素或跨国债务，情况可能更为复杂，建议咨询专业律师或国际法律专家，以便更精准地分析应对策略。
- 在任何情况下，都应遵守相关法律法规，通过合法途径维护自身权益。
希望以上解答能对您有所帮助。如果您有更具体的案件情况或疑问，欢迎进一步咨询。