当企业管理者设定了目标，但员工却难以完成时，这确实是一个需要细致分析和妥善处理的问题。以下是我为您提供的详细解决方案，旨在帮助您更好地应对这一挑战：

一、分析目标合理性

首先，我们需要评估所设定的目标是否符合实际情况。目标过高或过低都可能影响员工的完成情况。如果目标过高，超出了员工的能力范围或客观条件限制，那么员工即使付出最大努力也难以完成。此时，管理者应与员工进行深入沟通，重新审视目标，确保其既具有挑战性又具备可行性。例如，若市场环境发生了重大变化，导致原本设定的销售目标难以达成，管理者就应根据新的市场情况及时调整目标。

二、了解员工困难

与员工进行深入沟通，了解他们在完成目标过程中遇到的具体困难至关重要。这些困难可能包括缺乏必要的资源、技能不足、工作分配不合理或时间安排紧张等。通过倾听员工的反馈，管理者可以更准确地识别问题所在，并采取相应的解决措施。例如，若员工反馈缺乏培训导致无法掌握新的技术，管理者就应及时组织相关培训，以提升员工的能力。

三、提供支持与指导

根据员工的困难，管理者应提供相应的支持和指导。这包括为员工提供更多的资源，如资金、设备、人力等，以帮助他们解决工作中的问题。同时，管理者还应发挥自己的领导和指导作用，分享自己的经验和知识，帮助员工提升能力，找到解决问题的方法。通过提供必要的支持和指导，管理者可以激发员工的潜力，促使他们更好地完成目标。

四、建立激励机制

设立合理的激励机制对于激发员工的工作积极性和创造力至关重要。对完成目标或表现优秀的员工给予奖励，包括物质奖励和精神奖励。奖励可以激发员工的内在动力，促使他们更加努力地工作。例如，可以设立绩效奖金、晋升机会、荣誉证书等，让员工感受到自己的努力和付出得到了认可。

五、优化工作流程

检查工作流程是否存在不合理之处也是解决目标完成问题的重要一环。繁琐的程序、不必要的环节或职责不清的问题都可能影响员工的工作效率和目标完成情况。因此，管理者应对工作流程进行优化和改进，简化程序，明确职责，提高工作效率。通过优化工作流程，管理者可以确保员工能够更高效地完成工作。

六、加强监督与反馈

建立有效的监督机制，定期检查员工的工作进展，及时发现问题并给予反馈。这有助于员工了解自己的工作情况，知道哪些地方做得好，哪些地方需要改进。同时，管理者应根据员工的工作进展，适时调整管理策略和支持措施，确保目标的顺利完成。通过加强监督与反馈，管理者可以确保员工始终保持在正确的轨道上前进。

七、促进团队建设与协作

团队建设与协作也是解决目标完成问题的重要方面。有时候员工完不成目标可能是因为团队内部沟通不畅、协作不好，导致工作出现延误或失误。因此，管理者应组织团队建设活动，鼓励员工之间相互支持、相互配合，共同完成目标。通过促进团队建设与协作，管理者可以增强团队的凝聚力和战斗力，从而更好地应对各种挑战。

八、借鉴同行经验与SOP

此外，管理者还可以借鉴同行业的成功案例和经验，通过二次迭代和共创迭代的方式，找到改进空间。同时，制定标准操作程序（SOP），为员工提供明确的指导和支持。这有助于员工更好地理解目标要求，掌握工作方法，从而提高工作效率和目标完成率。

综上所述，当企业管理者设定了目标但员工难以完成时，应从分析目标合理性、了解员工困难、提供支持与指导、建立激励机制、优化工作流程、加强监督与反馈、促进团队建设与协作以及借鉴同行经验与SOP等多个方面入手，综合施策，以更好地解决这一问题。