针对您提出的“转业到国企的志愿兵在企业改制后身份如何界定”的问题，这是一个涉及退役军人安置政策和企业用工制度变革的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答：

一、历史政策背景

1. 固定工制度与劳动合同制：

   • 在计划经济体制下，我国实行固定工制度，这是一种行政性的劳动用工制度，主要应用于全民所有制企业。
   • 随着市场经济体制的建立，从上世纪80年代开始，企业劳动用工制度进行了深化改革。1995年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动法》确立了劳动合同制作为企业基本用工制度的法律地位，固定工制度逐渐被取代。

2. 转业志愿兵的安置政策：

   • 根据历史政策，如1983年国务院、中央军委颁发的《中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法》，转业的志愿兵安置工作后，安置单位相应增加的劳动指标应列入国家劳动计划。
   • 安置在区、县以上集体所有制企业、事业单位的志愿兵，曾保留全民所有制职工的身份。但这一政策随着市场经济体制的建立和劳动合同制的推行而发生了变化。

二、企业改制后的身份界定

1. 劳动合同制的普遍适用：

   • 在企业改制后，无论原企业性质如何，均应实行劳动合同制度。这意味着，包括转业志愿兵在内的所有员工，都将与企业签订劳动合同，明确双方的权利义务关系。

2. 身份界定的原则：

   • 企业改制后，转业志愿兵的身份将不再以“全民所有制职工”或“固定工”来界定，而是根据其与企业签订的劳动合同来确定其员工身份。
   • 如果转业志愿兵符合签订无固定期限劳动合同的条件，企业应当依法与之签订无固定期限劳动合同。

3. 政策依据与实际操作：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》和相关政策，企业改制不影响劳动合同的履行。转业志愿兵在企业改制后的身份和权益，应依据其与企业签订的劳动合同来确定。
   • 实际操作中，企业应依法与转业志愿兵签订或变更劳动合同，确保其合法权益不受损害。

三、建议与注意事项

1. 了解并维护自身权益：

   • 转业志愿兵应了解企业改制后的相关政策，确保自己的合法权益得到维护。
   • 如遇企业未依法签订或变更劳动合同的情况，可向当地劳动监察部门投诉或寻求法律援助。

2. 关注政策动态：

   • 退役军人安置政策和企业用工制度可能随时间发生变化，转业志愿兵应关注相关政策动态，及时调整自己的职业规划。

3. 提升自身能力：

   • 在市场经济环境下，提升自身能力和竞争力是关键。转业志愿兵可通过参加培训、学习新技能等方式，增强自己的就业竞争力。

综上所述，转业到国企的志愿兵在企业改制后，其身份将依据与企业签订的劳动合同来确定。企业应依法与转业志愿兵签订或变更劳动合同，确保其合法权益不受损害。同时，转业志愿兵也应关注政策动态，提升自身能力，以更好地适应市场经济环境下的就业需求。