在没有发货且未签订合同的情况下，货款能否退还需分情况讨论，具体如下：

1. 对方根本违约（如无法提供货物或货物存在严重问题）

若对方明确表示无法发货，或提供的货物存在严重质量问题（如与约定规格严重不符、存在安全隐患等），导致合同目的无法实现，即使未签订书面合同，您也有权要求对方退还货款。
法律依据：根据《民法典》第五百六十三条，当事人一方迟延履行债务或有其他违约行为致使不能实现合同目的，另一方可以解除合同并要求赔偿损失。此时，您可通过协商、投诉或诉讼要求退款。

2. 己方无故不想交易（单方反悔）

若对方无过错，仅因您个人原因（如改变购买计划、发现更优惠的商品等）不想继续交易，则不能随意要求退还货款。
法律依据：未签订书面合同不意味着交易无约束。若双方已达成口头协议或存在事实合同关系（如您已支付货款、对方已准备发货），单方反悔可能构成违约，需承担相应责任。此时，退款需对方同意，或您需证明对方存在过错。

3. 存在事实合同关系（部分履行义务）

即使未签订书面合同，若双方已通过实际行动履行部分义务（如您支付货款、对方准备货物），则可能构成事实合同关系。此时退款需双方协商一致，或符合法定解除情形（如对方根本违约）。
举例：若您已支付全款，对方已采购原材料但未发货，您要求退款可能需承担对方的部分损失（如原材料费用）；若对方未产生实际成本，则应全额退款。

4. 涉及定金的情况

若交易中您支付了定金，需区分定金性质：

• 您违约：无权要求退还定金（《民法典》第五百八十七条）。
  
• 对方违约：对方需双倍返还定金。
  注意：定金金额不得超过主合同标的额的20%，超出部分可能被认定为预付款，需按实际情况退还。

5. 商家未发货的特殊情形

若对方是商家（如电商平台卖家），未发货通常构成未履行合同主要义务，您有权直接要求退款。但需注意：

• 特殊约定：若预售商品明确规定“特定时间发货且不可退款”，您需遵守约定（但格式条款若不合理限制权利，可能被认定无效）。
  
• 商家成本：若商家已为发货产生实际成本（如定制商品、运输费用），可能要求您承担部分费用。

行动建议

1. 收集证据：保留付款记录（如转账截图、收据）、沟通记录（如聊天记录、录音）等，证明交易存在及对方责任。
   
2. 协商解决：与对方沟通，说明退款理由，要求书面确认退款方案。
   
3. 投诉或诉讼：若协商无果，可向消费者协会、市场监管部门投诉，或通过法院起诉要求退款。

总结：未签订合同且未发货时，货款能否退还需结合对方是否违约、是否存在事实合同关系、是否涉及定金等因素综合判断。建议您根据实际情况选择合适的方式维护权益，如有疑问可进一步向我咨询。