结论：施工单位未搭脚手架，是否可以扣减工程量，需根据具体情况判断，不能一概而论。

分析：

1. 合同约定角度：

   • 有明确约定：如果施工合同中明确规定了脚手架的搭建是施工单位的义务，并且约定了未履行该义务时的违约责任或工程量扣减方式，那么业主或发包方有权按照合同约定扣减工程量或要求施工单位承担违约责任。
   • 无明确约定：如果合同中没有明确约定脚手架的搭建义务或未履行该义务时的处理方式，那么业主或发包方不能直接扣减工程量。此时，双方应协商解决，或依据相关法律法规和行业惯例来处理。

2. 法律法规角度：

   • 根据《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，施工单位有义务确保施工过程中的安全，包括搭建必要的脚手架等安全设施。如果施工单位未履行该义务，可能面临行政处罚或民事责任。但法律法规并未直接规定可以扣减工程量作为处罚措施。
   • 如果因施工单位未搭脚手架导致安全事故或质量问题，业主或发包方可以依据相关法律法规要求施工单位承担赔偿责任，但这并不等同于可以直接扣减工程量。

3. 实际影响角度：

   • 如果未搭脚手架确实影响了工程的进度或质量，业主或发包方可以要求施工单位采取补救措施，如重新搭建脚手架、修复因未搭脚手架而造成的质量问题等。在施工单位未采取补救措施或补救措施无效的情况下，业主或发包方可以考虑与施工单位协商扣减部分工程量或费用，但需确保协商过程合法合规，并保留相关证据。
   • 如果未搭脚手架并未对工程造成实质性影响，或者施工单位已经采取了其他有效的安全措施来替代脚手架，那么业主或发包方无权扣减工程量。

建议：

• 对于业主或发包方而言，在发现施工单位未搭脚手架时，应首先与施工单位进行沟通，了解原因并要求其采取补救措施。如果施工单位拒绝履行义务或补救措施无效，可以考虑依据合同约定或相关法律法规要求其承担违约责任或赔偿责任。在协商或处理过程中，应保留相关证据以备不时之需。
• 对于施工单位而言，应严格遵守合同约定和相关法律法规，确保施工过程中的安全和质量。如果因特殊原因无法搭建脚手架，应及时与业主或发包方沟通并说明情况，寻求替代方案或协商解决方案。

后续行动：

• 如果双方无法就扣减工程量问题达成一致意见，可以考虑通过仲裁或诉讼等法律途径来解决争议。在此过程中，建议双方寻求专业律师的帮助以确保自身权益得到保障。

如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。