仅由党委委员作为评委进行国有企业单位内部公开竞选中层干部的活动，其合法性需结合具体情况分析，不能一概而论。以下从不同角度进行详细分析：
1. 从公司治理和内部管理规定角度
- 公司章程与内部规定：国有企业通常会有自己的公司章程和内部管理规定，这些规定会明确干部选拔、任用的程序和标准。如果公司章程或内部规定明确规定了中层干部的竞选程序，包括评委的组成，那么应当遵循这些规定。若仅由党委委员作为评委不符合公司章程或内部规定，则可能存在合法性问题。
- 公平性与透明度：公开竞选的目的在于确保选拔过程的公平性和透明度。如果仅由党委委员作为评委，可能会引发关于选拔过程是否公正、是否存在利益输送等质疑。因此，从维护公司治理和内部管理秩序的角度出发，评委的组成应当尽可能广泛和多元，以体现公平性和透明度。
2. 从法律法规角度
- 劳动法与就业促进法：虽然这些法律主要规范的是劳动者与用人单位之间的劳动关系，但它们也强调了公平就业的原则。在干部选拔过程中，如果仅由特定群体（如党委委员）作为评委，可能会违反公平就业的原则，尤其是如果这种安排导致了其他员工的不公平对待。
- 国有企业相关法规：国有企业作为特殊类型的企业，其运营和管理受到特定法规的约束。这些法规可能涉及干部选拔、任用的程序和标准。如果仅由党委委员作为评委违反了相关法规，那么这种安排就是不合法的。
3. 从实际操作与风险防范角度
- 实际操作中的合理性：在实际操作中，评委的组成应当考虑到各种因素，包括专业性、公正性、代表性等。仅由党委委员作为评委可能缺乏专业性和广泛代表性，从而影响选拔结果的公正性和准确性。
- 风险防范：为了避免潜在的合法性和合规性风险，国有企业在进行干部选拔时，应当确保评委的组成符合公司章程、内部规定以及相关法律法规的要求。同时，还应当建立有效的监督机制，确保选拔过程的公正性和透明度。
建议与措施
- 审查公司章程与内部规定：首先，应当审查公司章程和内部规定，明确干部选拔的程序和标准，包括评委的组成。
- 确保评委组成的广泛性和多元性：在组建评委时，应当尽可能确保评委的广泛性和多元性，包括不同部门、不同层级的员工代表，以体现公平性和透明度。
- 建立有效的监督机制：为了确保选拔过程的公正性和透明度，应当建立有效的监督机制，包括对选拔过程的监督和对选拔结果的复核。
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