施工费用超设备费20%是否合法，不能一概而论，需结合具体合同条款、行业规范及法律规定进行综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 合同条款的约定

• 合法情形：若施工合同中明确约定了施工费用可以超过设备费用的一定比例（如20%），且该约定不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，则该约定合法有效，双方应依约履行。
• 不合法情形：若合同中未约定施工费用与设备费用的比例关系，或约定了但超过比例的部分缺乏合理依据（如未说明成本构成、未经过双方协商一致等），则可能因违反合同公平原则或诚实信用原则而被认定为不合法。

2. 行业规范与标准

• 参考依据：某些行业可能对施工费用与设备费用的比例有指导性意见或推荐标准。若实际比例超过行业推荐标准，虽不直接导致违法，但可能引发对合同公平性、合理性的质疑。
• 合规建议：建议施工方在签订合同时，参考行业规范，合理设定施工费用与设备费用的比例，以确保合同的合规性和可执行性。

3. 法律规定的限制

• 一般原则：法律并未直接规定施工费用与设备费用的具体比例。但若施工费用过高，可能涉及不正当竞争、价格欺诈等违法行为，需结合《反不正当竞争法》、《价格法》等相关法律规定进行判断。
• 特殊情形：在政府投资项目或涉及公共利益的工程中，施工费用可能受到更严格的监管，需符合财政预算、审计等要求。若超过规定比例，可能面临行政处罚或合同无效等法律后果。

4. 实际操作的合理性

• 成本构成：施工费用超过设备费用20%，需分析成本构成是否合理。如因材料价格上涨、人工成本增加、设计变更等合理因素导致费用增加，且已按合同约定程序进行变更或调整，则属合法范畴。
• 不合理情形：若因施工方管理不善、浪费资源、虚报费用等不合理因素导致费用超支，则可能构成违约，需承担相应法律责任。

法律建议

• 审查合同：建议施工方和建设方在签订合同时，明确施工费用与设备费用的比例关系及调整机制，避免后续纠纷。
• 保留证据：施工过程中，应妥善保留成本构成、变更程序等相关证据，以备不时之需。
• 协商解决：若发生费用超支争议，双方应首先通过协商解决，必要时可寻求第三方调解或仲裁。
• 法律途径：若协商无果，可依法向人民法院提起诉讼，通过司法程序解决争议。

如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将结合您的实际情况，提供专业、全面的法律建议。