索赔报告一般是由施工单位出具的，但在特定情况下，监理单位也可能参与或出具相关报告。以下是对这一问题的详细分析：

施工单位出具索赔报告

1. 责任主体：在建设工程中，施工单位是实际执行工程任务的一方，对于工程实施过程中出现的各种问题，包括但不限于设计变更、工程量增加、工期延误等，施工单位通常是最直接的感知者和受影响者。因此，当这些情况导致施工单位产生额外费用或损失时，施工单位有责任和义务向建设单位提出索赔，并准备相应的索赔报告。

2. 报告内容：索赔报告通常包括索赔事件的发生经过、原因分析、影响范围、计算依据及索赔金额等详细信息。施工单位需要提供充分的证据来支持其索赔请求，如合同条款、现场记录、照片、视频、第三方检测报告等。

3. 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》及相关建设工程合同示范文本的规定，施工单位在因非自身原因导致损失时，有权向建设单位提出索赔。索赔报告是施工单位行使这一权利的重要方式。

监理单位参与或出具报告

1. 监理职责：监理单位在建设工程中扮演着监督和管理的重要角色，负责确保工程质量、进度和安全符合合同要求和相关法规标准。在索赔事件发生时，监理单位有责任对事件进行调查和评估，并可能出具监理报告或意见，为建设单位和施工单位提供客观、公正的参考。

2. 特定情况：虽然索赔报告主要由施工单位出具，但在某些特定情况下，如索赔事件涉及复杂的技术问题或需要专业评估时，监理单位可能根据建设单位的委托或合同要求，出具相关的技术评估报告或监理意见，作为索赔报告的补充或参考。

3. 协作与沟通：在实际操作中，施工单位和监理单位应保持密切的协作与沟通。施工单位在准备索赔报告时，可以征求监理单位的意见和建议，以确保报告的准确性和完整性。同时，监理单位也应积极履行其监督职责，对索赔事件进行客观评估，为双方提供公正的参考。

建议：在实际工程中，如果遇到索赔问题，建议施工单位及时与监理单位和建设单位进行沟通，明确索赔的依据、范围和金额，并准备充分的证据来支持其索赔请求。同时，也可以寻求专业律师的帮助，以确保索赔过程的合法性和有效性。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。